柘城县十四届人大

四次会议文件十九

政  府  工  作  报  告

——2015年3月18日在柘城县第十四届人民代表大会第四次会议上

柘城县人民政府代县长   路  标

 各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府团结带领全县人民，积极适应经济下行压力增大的新常态，务实重干，锐意进取，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务。全县生产总值完成157亿元，比上年增长9.2%；规模以上工业增加值完成42亿元，增长11.8%；固定资产投资完成149亿元，增长26.2%；社会消费品零售总额完成57亿元，增长13.6%；一般公共预算收入完成5.52亿元，增长25.9%；城镇居民人均可支配收入达到19664元、农民人均纯收入7680元，分别增长9.2%和11.5%。经济社会发展呈现总体平稳、增速合理、结构趋优、质量提升的良好态势。

（一）工业发展实现新突破。坚持把产业集聚区作为工业发展的主要载体，突出示范创建，加快升级晋位。建成区面积达到10.6平方公里，入驻项目累计达到139个；新增规模以上工业企业10家，累计达到86家，实现主营业务收入156亿元，增长30.5%。产业集聚区荣获河南省超硬材料知名品牌创建示范区。保障能力切实加强。综合服务中心投入使用，建立了会计、金融、法律等8个公共服务平台，服务水平进一步提升，被评为省级服务标准化示范单位。产业集聚区配套设施和服务功能持续完善，荣获河南省5A级最佳投资服务金星奖。集聚水平逐步提升。金刚石超硬材料产业进一步发展壮大，单晶、微粉、制品年产量分别达到15亿克拉、47亿克拉和1000万件，微粉产量和出口量占全国市场的份额分别达到70%和50%，产品达到7大系列140多个品种，产业集聚区成了全国金刚石超硬材料行业集群度较高、产业链条较完善的产业化基地。医药制造产业快速发展，华商药业有限公司规模不断扩大，双鹤药业、美兰生物等项目进展顺利。科技创新再创佳绩。积极支持科技创新载体建设，已建成省级科技创新平台10家、科技型中小企业40家；新增海乐电子、中盛动物药业、华鑫超硬磨料磨具等3家高新技术企业，累计达到10家。新增专利40余项、省名牌产品2个、省著名商标6件。惠丰钻石科技有限公司建成了金刚石微纳米粉体院士工作站，力量新材料有限公司实现了大颗粒金刚石单晶产业化生产。

（二）城市建设迈出新步伐。城市建设加快推进。城市总体规划（2013－2030）和土地利用规划正在修编。加快了长江新城和特色商业区建设，建业联盟新城、华盛新豫园和学校、医院、大北环等一大批项目顺利实施，幸福万家大型超市开业运营。220千伏输变电站投入使用，完成了73条背街小巷的升级改造和13条道路的弱电管网入地，改造污水管网33公里，发展燃气用户1.6万户，新改建城市公厕42个，绿化覆盖率达到38%，路灯亮化率达到98%，城市功能和品位进一步完善和提升。城市环境有效改善。“双违”集中治理工作成效明显，经营秩序、环境卫生、交通秩序等城市管理十大专项整治扎实推进，蓝天碧水工程、河流清洁行动计划取得阶段性成果，容湖被批准为国家湿地公园，并成功蝉联省级园林城、省级卫生城。

（三）“三农”工作再上新台阶。粮食生产喜获丰收。实施了高标准粮田“百千万”工程，新建高标准粮田12.6万亩，全县累计建成25万亩。努力克服严重干旱、多种病虫害等不利自然因素的影响，全县粮食总产达到13.7亿斤，实现“十一连丰”。我县首次获得全国产粮大县、第六次获得全国粮食生产先进县。现代农业稳步发展。调整优化农业结构，新增高效农业面积11.6万亩、“菜篮子”蔬菜标准示范园3700亩。促进畜牧业健康发展，再次被确定为全国生猪调出大县。积极发展农业产业化集群、新型农业经营主体和适度规模经营，宁丰木业、春海辣椒等市级以上农业产业化龙头企业达到22家，新型农业经营主体达到801家，规模土地流转面积达到14.8万亩。农机总动力118.3万千瓦，农业综合机械化率提高到了80％以上。农村生产生活条件持续改善。加强农田水利基本建设，疏挖治理7条沟河共72公里，新增和改善有效灌溉面积13万亩，第三次荣获市红旗渠精神杯。完成造林1.9万亩、森林抚育1.5万亩。新改建农村公路263公里、农村危桥33座。实现了2.14万农村贫困人口脱贫。解决了11.5万人的饮水安全问题。大力推进“美丽柘城、整洁村镇”活动，110个示范村环境有效改善，牛城乡草帽王村、安平镇史洼村、张桥乡张集村等一批美丽宜居村庄正在形成。

（四）改革开放取得新进展。各项改革稳妥推进。政府机构改革和工商质监、食品药品监管体制改革基本完成。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项22项。扎实推进财税改革，从严控制一般性支出，确保了“三公”经费只减不增。抓好工商登记制度改革，简化手续、降低门槛，放宽企业注册登记条件，有力地促进了工商企业的发展。招商引资成效明显。引进亿元以上工业项目10个，实际利用省外资金55亿元、外资3200万美元，争取上级项目资金2.5亿元。加快重点项目建设， 22个省市重点项目超额完成年度投资计划，投资规模、投资进度均稳居全市前列。瓶颈制约有效缓解。发挥政府投融资平台和“助保贷”作用，调动金融机构投放积极性，新增贷款12.2亿元；村镇银行组建工作获国家银保监会批准。组织开展就业援助月等活动，强化技术培训，为企业提供用工4200人。加强农村集体建设用地复垦整理和农村土地综合整治，复垦面积2200亩，申报建设用地2400亩，保障了重点项目建设用地需求。

（五）民生工作实现新提升。全县财政民生支出26.2亿元，占一般公共预算支出的81.9%。安全饮水、交通出行、住房保障等十件民生实事顺利完成。社会保障不断强化。全县城镇新增就业5825人，农村劳动力新增转移就业1394人。县财政购买了292个公益性岗位，小额担保贷款累计发放5000万元，使1000余名下岗职工、大学生实现就业、创业。城乡居民养老、城镇基本医疗保险参保人数分别达到42万人、10.4万人。加强城乡低保救助和管理，农村五保供养工作获得全国先进，全省社会救助现场会在我县召开。扎实推进保障性住房建设，一批住房困难群众喜迁新居。社会事业统筹发展。36所农村学校校舍和124所农村学校食堂改造工程基本完成，学苑中学如期面向社会招生，职教中心被评为河南省职业教育特色学校。卫生计生工作不断加强，新型农村合作医疗和公共卫生监督工作获得全省先进，人口自然增长率控制在6.5‰以内。“舞台艺术送农民”等文化下乡活动深入开展，县政协合唱团荣获河南省“践行价值观放歌文明河南”群众歌咏比赛最高奖，再次被评为商丘市十件文化大事；有线电视村村通工作获得全省先进。依法管理民族宗教事务，再次荣获全省民族团结模范集体。第三次全国经济普查圆满完成。社会大局和谐稳定。完善了领导干部接访和领导包案制度，一批信访积案得到有效化解。深入开展食品药品、校车校园、烟花爆竹、交通运输、建筑市场、消防、人员密集场所等重点领域、重点行业安全生产专项整治，安全生产形势平稳。完善社会治安防控体系，强化社会治安综合治理，严厉打击非法集资和黑恶势力犯罪，社会大局和谐安定，群众安全感、满意度持续上升。

（六）民主法制和反腐倡廉建设得到新加强。自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案，办复率100%。认真落实政府工作规则，健全政府法律顾问制度，充分发挥群团组织的积极作用，政府决策机制进一步完善。积极开展法制宣传教育，“六五”普法规划得到落实。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实八项规定，坚决整治“四风”，强化审计监督、行政监察和效能问责，加强反腐倡廉建设，营造了风清气正的浓厚氛围。

一年来，围绕全县经济社会发展，人民武装、金融、税务、工商、质监、武警、消防、供电、烟草、气象、盐务、邮政、通信、石化等部门都做出了积极贡献，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协、计生协、关工委、老龄委等群团组织及其他社会团体都发挥了积极作用，人事编制、外事侨务、人民防空、房屋征收、公路养护、粮食、物流、市场、供销、物价、保险、体育、地震、史志和档案等项工作取得了新的成绩。

各位代表！这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持，是全县广大干部群众凝心聚力、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向关心支持柘城建设的各界人士，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府自身建设还存在一些突出问题：一是经济总量偏小，产业结构不优，服务业发展滞后，城镇化水平较低，农业持续增产、农民稳定增收难度增大；二是工业大项目较少，主导产业支撑带动能力不强，招商引资和项目建设力度有所放缓；三是收支矛盾加大，财政负担较重，一些事关群众切身利益的问题还没有得到解决；四是行政部门职能转变还不到位，部分工作人员思想观念、工作作风、能力素质与形势要求和人民期盼还有较大差距。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中认真解决。

二、2015年工作安排

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是稳增长调结构的紧要之年。李克强总理在政府工作报告中指出，“当前，世界经济正处于深度调整之中，复苏动力不足，不确定因素增多；我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大”。新常态下，我们既面临着诸多困难和问题，也面临着更为难得的发展机遇。我们要切实增强忧患意识、机遇意识、责任意识和法治意识，准确把握新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，努力实现全县经济社会更高质量、更具活力、更可持续的发展。

今年政府工作的总体要求是: 认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把握“持续求进、好中求快、创新驱动、务实发展”的总基调，坚持“四项重点”带全局、“双区发展”促突破，稳增长、调结构，促改革、扩开放，控风险、惠民生，不断开创我县经济社会持续健康发展新局面。

今年经济社会发展的预期目标是：全县生产总值增速高于全市平均水平；一般公共预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长14%；规模以上工业增加值增长12.5%；城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排完成市定目标任务。

围绕上述要求和目标，我们要重点抓好六个方面的工作：

（一）着力构建现代产业体系。一是做大做强工业经济。实施“产业兴城”战略，夯实产业发展基础，着力打造实力柘城。围绕金刚石超硬材料和医药制造产业发展，实施精准招商、以商招商、产业招商、亲情招商，着力招商引资、招大引强，重点在巩固微粉优势、做强单晶品牌、补齐制品短板上下功夫，在引进生物制药项目上下功夫，努力培育规模效益明显、产业链条完整、配套体系完善、竞争优势突出的产业集群，突出打造金刚石超硬材料百亿级产业集群。全年引进亿元以上工业项目15个，其中5亿元以上项目3个、10亿元以上项目1个。围绕做大做强现有企业，加强工业经济运行调节，综合运用延伸链条、技术改造等手段，缓解资金、土地、用工等要素制约，提升企业竞争力；落实支持中小微企业、民营经济发展的各项政策，推动大众创业、万众创新，激发市场活力和企业创造力，支撑和拉动工业经济快速发展。二是大力发展现代服务业。积极调整产业结构，实施“商贸富城”战略，引导和支持服务业发展提速、比重提高、水平提升。把容湖特色商业区作为现代服务业发展的重要平台，完善购物、餐饮、休闲、娱乐等综合服务功能，为打造区域性商贸中心奠定基础。培育发展电子商务新业态，促进电商、网购、快递等融合发展。着力发展现代物流业，突出抓好交通物流，打造交通物流大县。加快商品交易平台建设，改造提升传统商贸业，积极发展生产性服务业和生活性服务业，完善现代市场体系。三是做优产业发展平台。着力办好产业集聚区综合服务中心，提升标准，拉高标杆，在规范管理、做优服务、提高效率上下功夫。今年所有审批项目全部进驻服务大厅，推行一口受理、限时办理和“一站式办公”、“一条龙服务”，提高服务水平和服务效率，把综合服务中心打造成为我县招商引资的金字招牌，成为体现柘城服务水平的一个窗口。加快产业集聚区道路、电力、通信、污水处理等基础设施建设，推动检验检测、信息咨询、技术研发、物流配送等公共服务平台建设，提升综合承载能力。四是强化创新驱动发展。实施“质量兴企、标准兴企、品牌兴企”战略，推动科技和产业深度融合，力争新增高新技术企业3家以上、科技创新平台2家以上，争创省名牌产品2个、省著名商标3件。大力引进和培养创新创业人才、专业管理人才和产业发展急需的技能人才，加快培育一批创新团队、管理团队、资本运作团队。引导企业完善法人治理结构和现代企业制度，培育一批具有国际眼光的优秀企业家。联合上海大学、河南省机械工程学会，组织办好国际超硬材料工具研讨会。提升金刚石微粉检验检测中心建设水平，尽快通过省级授权认证，加强与河南省标准研究院的合作，起草制订金刚石微粉行业标准，以柘城标准引领行业发展。

（二）着力推进新型城镇化建设。一是强化城乡规划。牢固树立“先规划、后建设”的理念，加大规划编制力度，尽快完成《柘城县城市总体规划（2013－2030）》、土地利用规划和产业集聚区总体规划修编，编制县域村镇体系规划，完善城市详细规划，实现详细规划覆盖率90%以上。严格规划执法，维护规划的权威性、严肃性。二是强化城区建设。重点抓好“一湖两河”和“一区两城”建设。“一湖两河”，即容湖、古黄河和余河坡。实施容湖生态公园改造计划，提升绿化、亮化水平和景区建设品位，争创3A级旅游景区；加大古黄河、余河坡截污、清淤、垃圾综合整治力度，初步实现现有状况明显改观。“一区两城”，即容湖特色商业区、长江新城和旧城。加快容湖特色商业区建设，重点抓好华景商务综合体的招商组装，建成商业文化广场、电子数码城、服装城，完善湖东路美食一条街，尽快启动华景商务星级酒店的装修，提升餐饮服务业水平。加快长江新城组装，积极推进沿学苑路两侧项目建设，做好学苑路节点改造，实现大北环全线通车。稳妥实施旧城改造，以城中村、棚户区改造和十大专项整治为抓手，完善旧城区基础配套设施，改善城区人居环境。同时，切实抓好苦咸水淡化工程、城南110千伏输变电站等项目建设，加快S326、S214省道的升级改造，配合做好禹亳铁路及其客货二级站、涡河航运500吨级船闸的施工建设，协助做好阳新高速公路的规划选址工作。三是强化城乡管理。探索数字化、网格化管理模式，启用城市数字化管理系统，突出市容管理、市政管养、交通秩序规范，提升城市数字化、智能化管理水平。加快小城镇建设步伐，集中开展马路集贸市场专项治理。落实属地管理责任和动态巡查制度，坚持城乡联动、综合执法、联合执法，严格督查问责，保持高压态势，强力实施“双违”整治攻坚工程，切实维护城乡建设秩序。强化国土资源管理和开发利用，持续推进农村土地综合整治和农村集体建设用地复垦，既要确保建设用地有保障，又要严守耕地“红线”不突破。

（三）着力促进现代农业发展。一是稳定提高粮食生产能力。加大农业综合开发和中低产田改造力度，扎实推进高标准粮田“百千万”工程，新建高标准粮田10万亩，争创全省高标准粮田示范县。确保全县粮食总产稳定在14亿斤左右，巩固全国粮食生产先进县成果。二是加快转变农业发展方式。积极推进农业结构调整，统筹果蔬种植、畜牧养殖、花卉苗圃等高效农业、特色农业发展。加快发展辣椒、面粉、食品、木材等农副产品精深加工，培育壮大农业产业化龙头企业，带动农业产业集群集聚发展。大力发展种养大户、家庭农场、农民合作社，新增新型农业经营主体200个。加快农村土地确权登记颁证，推进土地承包经营权流转健康发展。加强农业标准化、品牌化建设，成功申报胡芹国家地理标志商标。三是改善农村生产生活条件。实施规模面积9万亩的省小型农田水利重点县项目，加强中小河流疏挖治理，新增、改善有效灌溉面积10万亩、旱涝保收田面积10万亩，争夺省红旗渠精神杯。加强农村水电路气等基础设施建设，实施农网改造升级、低电压治理、机井通电配套等工程和农村天然气村村通工程，加大扶贫开发力度，进一步改善农村生产生活条件。深入开展“美丽柘城、整洁村镇”活动，加强农村环境卫生日常保洁管理，使更多村庄成为宜居的美丽家园。

（四）着力加强生态文明建设。树立“生态就是资源、就是优势、就是软实力”的理念，大力实施“生态立城”战略，切实增强可持续发展能力。一是加大治污减排力度。强化减排精细化管理，狠抓重点减排项目建设和运行监管，把结构减排、工程减排、管理减排和科技减排的各项措施落实到位。坚决查处和取缔“十五小”企业，坚决杜绝高排放、高污染项目，严控区域排污总量。开展节能行动，实施节能技术改造，推进清洁生产。二是强化环境综合治理。实施“蓝天工程”，积极推进工业企业脱硫脱硝除尘、城市燃煤锅炉拆改，严格控制城市施工和道路扬尘。实施“碧水工程”，开展城区重点河流环境综合整治，加强水源地保护，确保饮用水水源地水质达标率100%。实施“乡村清洁工程”，以生活污水和生活垃圾治理为重点，开展农村环境综合整治。实施森林城市和园林城市创建工程，狠抓生态廊道、农田防护林、村镇绿化、森林抚育等林业生态建设，完成造林2.5万亩、森林抚育1.7万亩；大力开展园林绿化，加强现有绿地游园的绿化管护，提升1至3条道路的绿化档次，抓好园林式单位、花园式小区的创建工作。三是严格环境执法检查。加强新《环保法》的宣传和贯彻落实。开展重点污染源执法监管活动，强化对重点污染源、重点建设项目、重点流域的检查，坚决查处违法生产、无证排污、违法排污、超标排污等行为，坚决查处非法采砂、非法采伐、非法取土等行为，努力打造天蓝地绿水净的美丽柘城。

（五）着力抓好财税金融工作。一是积极组织收入。全力扶持既有骨干企业进一步做大做强，依法规范企业纳税行为，为财政增收做贡献。积极引进支撑县域经济发展的重大产业项目，千方百计打造新的税源增长点。认真落实“营改增”等结构性减税政策，大力优化税源结构，从结构上挖潜力，进一步做大财政“蛋糕”。健全社会综合治税管理体系，创新征管手段，提高征管效率。积极开展纳税评估稽查，严格落实对标治税，堵塞征管漏洞，做到依法征收、应收尽收。二是用好财政资金。完善政府预算体系，加强全口径预算和政府债务管理，最大限度压减、控制“三公”经费和一般性支出。统筹整合有限财力，强化民生保障，解决好最紧迫、最急需和群众最期盼的问题。探索建立政府公共资源交易系统，凡是政府投资项目招投标都要在这个系统进行，接受监督，阳光操作。积极发挥审计作为公共资金“守护者”、权力运行“紧箍咒”的作用，用“火眼金晴”看好国家钱财，加强民生资金和政府投资建设项目审计，确保公共资金节约、合理、有效使用。三是做好金融工作。加强政企沟通、银企对接，改进融资担保方式，引导金融机构创新金融产品、优化存贷结构、扩大信贷投放，加大对中小企业、“三农”、重点项目的信贷支持力度。抓好农村信用社改革和村镇银行组建工作。强化信用体系建设，优化金融生态环境，依法严厉打击非法集资行为，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

（六）着力保障和改善民生。一是健全社会保障体系。实施更加积极的促进就业措施，确保城镇登记失业率控制在3.6%以内。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，健全社会保障扩面征缴机制，提高社会保险待遇水平。规范城乡低保救助管理，适时提高城乡居民最低生活保障标准。加快建设社会福利中心、农村敬老院和幸福院，提高五保集中供养率。加强保障性住房建设，抓好住房保障对象的安置工作。完善病残扶助、危困援助、城乡救助等制度，更加关注弱势群体，让每一个身处困境者都能得到关爱。二是加快发展社会事业。实施学前教育三年行动计划、农村义务教育薄弱学校改造计划和城镇义务教育资源扩充计划，争创全省义务教育均衡发展先进县。实施广播电视户户通等文化惠民工程，组织开展“舞台艺术送农民”等群众性文化活动，办好县政协合唱团等文艺团体，丰富群众文化生活；实施“文化名城”战略，深入挖掘历史文化资源，加强文物保护和合理利用，以泥人李、麦草画等非物质文化遗产为重点，积极培育特色文化产业。加快建成县医院新城分院、妇幼保健院和中西医结合医院，巩固提高新农合参合率和受益面，提升疾病预防、公共卫生、医疗救助服务水平。夯实计生基础工作，强化计生优质服务，争创国家计划生育优质服务先进县。重视和加强老干部工作，关心老干部的生活和健康，充分发挥老干部建设柘城的余热和积极作用。加强国防教育、国防动员、人民防空和民兵预备役建设，深入开展双拥共建，促进军民融合发展。积极发展老龄、妇女儿童、残疾人和慈善等事业，做好人事编制、民族宗教、外事侨务、统计、物价、通信、气象、烟草、邮政、保险、盐务、地震、史志和档案等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协和计生协等群团组织参与社会管理和公共服务。三是维护社会和谐稳定。强化服务体系建设，提升行政服务中心服务功能，完善22个乡镇、办事处综合服务大厅，逐步实现行政村便民服务站全覆盖。健全矛盾纠纷调处化解体系，积极化解信访积案，继续开展信访“五好县”和“三无乡镇”创建活动。加大重点行业、重点领域安全生产专项整治力度，严格从农田到餐桌的全过程、全方位食品监管，坚决遏制较大以上事故。完善社会治安技防体系，实现县乡村三级联网，推行“一村一站一警”，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护人民群众生命财产安全。加强普法宣传教育和社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，努力在全社会培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

2015年，将办好事关群众切实利益的十件实事：1.购买公益性岗位480个，城镇新增就业4700人，就业困难人员实现就业720人。2.再实现2.12万农村贫困人口脱贫。3.解决17万农村居民和学校师生的饮水安全问题。4.建设农村公路157公里，改造农村危桥40座。5.建成配电排灌台区100个，解决机井不通电、浇水难问题。6.建设农村敬老院2所、农村幸福院32所。7.建设公办幼儿园17所，改造农村学校校舍35所。8.改造建设乡镇卫生院3个、标准化村卫生室71个。9.新建城市公厕12座。10.新建村级便民服务站50个。

三、加强政府自身建设

面对新常态，落实新任务，回应新期盼，我们将进一步推进政府自身改革建设，致力打造服务型、效能型、法治型、廉洁型“四型”政府。

（一）坚持第一要务，提升服务发展能力。加快转变政府职能，强化政府在加强市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等方面的职责。围绕制约发展的关键问题、群众反映强烈的突出问题，深化行政体制、财税体制等各项改革，推进社保、教育、医疗和户籍制度等配套改革，以改革红利增强发展动力。践行为民服务的根本宗旨，围绕满足人民群众的新期待，把更多的财力和更大的精力投向民生，让广大人民群众共享改革发展成果。

（二）坚持务实高效，提升行政执行能力。突出责任担当，积极主动作为，敢于直面矛盾，善于解决问题，关键时刻冲得上、困难面前不退缩。坚持真抓实干，以抓铁有痕、踏石留印的作风，立说立行、雷厉风行，说了就干，干就干好。强化督查问责，加大督查工作力度，深化机关效能建设，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决查处失职、渎职，确保政令畅通、政策落地。

（三）坚持法治思维，提升依法行政能力。严格依法依规办事，规范行政权力运行，做到法无授权不可为、法定职责必须为。健全依法科学民主决策机制，完善重大事项决策程序，提高决策科学化水平。落实行政执法责任制，规范行政执法主体，促进严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受司法监督，重视公众监督、舆论监督。深入推进政务公开、办事公开，让政府权力在阳光下运行。

（四）坚持廉洁从政，提升反腐倡廉能力。严格落实中央八项规定，坚决整治“四风”，持续改进作风。严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，深入开展“三严三实”教育、警示教育和廉政文化建设，着力构建政府系统惩防体系，从源头上预防和治理腐败。严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力以实实在在的成效取信于民，树立为民务实清廉的政府形象。

各位代表！新常态蕴含新机遇，新机遇催生新发展！让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，认真落实“四个全面”战略布局，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，为圆满完成今年经济社会发展目标任务，建设实力柘城、美丽柘城、文明柘城、平安柘城而努力奋斗！

编辑：赵丹