柘城县营商环境“码上监督、马上服务”平台建设实施细则

　　为深入贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境工作决策部署，充分发挥国务院、省、市《优化营商环境条例》的保障作用，加强对职能部门行政服务、行政审批、行政执法等行为的监督，我县建立优化营商环境“码上监督、马上服务”平台。现结合我县实际，制定如下实施细则。

　　一、工作目标

　　依托全县优化营商环境网格化服务市场主体工作机制，建立功能完备的优化营商环境“码上监督、马上服务”平台。通过手机扫描政务服务“评议码”、入企检查“监督码”和营商环境“投诉码”，形成公开事项“码上知”、权力运行“码上督”、群众诉求“码上办”的工作闭环。实现对政务服务、行政审批和行政执法等行为的“点对点”监督，防止行政权力滥用损害我县营商环境，切实维护市场主体合法权益，持续增强群众、企业的满意度和获得感，助推打造柘城一流营商环境新高地。

　　二、工作内容

　　(一)对行政服务窗口的监督。各级行政服务窗口按照“一窗一码”的原则，生成专属窗口政务服务“评议码”。“评议码”包含窗口编号、责任单位、责任人员、办理事项等基础信息，通过手机扫描“评议码”可以对窗口工作人员和办理事项进行评价。评价分为：满意、基本满意、不满意。优化营商环境“码上监督、马上服务”系统平台对群众评价进行实时监测，对窗口评价为“不满意”的进行回访、分析研判、调查申诉和审核认定。

　　(二)对行政执法行为的监督。按照“一企一码”原则，生成专属企业“监督码”，“监督码”包含企业名称、社会信用代码、经营范围、地理位置等基础信息，设置在企业入口显著位置。执法人员到企业执法时，初次用微信扫描企业“监督码”，如实填写个人基本信息，进行登记备案，生成访企二维码。企业接待人员用微信扫描执法人员生成的访企二维码，对访企行为予以确认并对行政执法检查实时监督和评价。评价分为：满意、基本满意、不满意。优化营商环境“码上监督、马上服务”系统平台对企业评价进行实时监测，对事项办理评价为“不满意”的进行回访、分析研判、调查申诉和审核认定。

　　(三)对损害营商环境行为的监督。群众和企业可以通过扫描“营商环境投诉码”，对本地损害营商环境行为进行投诉举报。优化营商环境“码上监督、马上服务”系统平台接到投诉举报后，将对问题线索进行核实调查，并切实做好信息保密工作，严格保护反映问题有关群众和企业的合法权益。

　　三、工作要求

　　(一)建立运行“码上监督、马上服务”系统平台。5月31日前，建立数字化优化营商环境“码上监督、马上服务”系统平台，搭建包括政务服务事项窗口评议、涉市场主体执法检查监管、市场主体反馈问题处理等多功能、一体化的监督服务系统。由各级纪委监委牵头成立“码上监督”指挥中心，安排专人负责系统平台的受理操作和沟通协调，不间断梳理问题事项及群众诉求，确保工作时间内，信息一经上传即能得到受理。

　　(二)宣传推广“码上监督、马上服务”系统平台。各级各部门要制定宣传推广应用方案，采取“线上+线下”多种形式对系统平台进行广泛宣传，让群众和企业听得到、看得见、摸得着，逐步实现全县每个服务窗口都有政务服务“评议码”、每家企业门口都有入企检查“监督码”、每个公共场所都有营商环境“投诉码”。4月30日前，“三码”覆盖率和群众知晓率达到50%;5月31日前，“三码”覆盖率和群众知晓率达到100%。

　　(三)广泛应用“码上监督、马上服务”系统平台。各级各部门到企业开展走访调研、宣讲、慰问、执法等事项时，应严格遵守访企必扫“入企检查监督码”的要求，主动进行访企行为登记备案，自觉接受企业和系统平台的监督。各级行政服务窗口要主动邀请群众办完事后扫描窗口“政务服务评议码”，对办理的过程进行评价。

　　(四)“码上监督”指挥中心对扫码情况开展实时监督。各级纪委监委“码上监督”指挥中心对扫码情况开展实时监督，进行数据统计分析，并实地监督检查。对行政服务窗口扫码量占业务量70%-60%的，给予批评教育;扫码量占业务量60%-40%的，给予全县通报;扫码量占业务量40%以下的，约谈分管副职，给予责任人员党纪政务处分;年度服务窗口“评议码”扫码率排名后三位的单位，由县纪委监委主要领导对该单位“一把手”进行约谈。行政执法人员到企业执法一次不扫码登记的，给予批评教育;两次不扫码登记的，给予全县通报;三次及以上不扫码登记的，约谈分管副职，给予责任人党纪政务处分;年度企业“监督码”扫码率排名后三名的单位，由县纪委监委主要领导对该单位“一把手”进行约谈。

　　附件：柘城县企业服务日攻坚领导小组