柘城县民政局2023年工作总结

和下一步工作计划

柘城县民政工作，以贯彻落实习近平总书记系列重要讲话为载体，在县委、县政府领导下，在上级民政部门大力支持、指导下，紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，各项工作取得了明显成效。

一、2023年工作总结

（一）健全社会救助体系，提升社会救助水平

一是进一步健全分层分类的社会救助体系。根据困难程度和致困原因，划分出低保对象、特困人员、低保边缘家庭和支出型困难家庭等几个救助层次，会同相关部门对这些低收入人口运用不同的救助政策实施兜底保障，形成综合救助格局。到2023年11月底全县认定城市低保对象3888人，农村低保对象45951人，特困供养对象6707人，临时救助3708人次，认定低保边缘人口3187人，支出型困难家庭人口839人，其他低收入家庭人口6511人；二是持续完善防致贫工作机制。与乡村振兴、住建、医保等部门加强沟通，通过入户排查、个人申请、信息比对等方式，对低保对象、特困人员等低收入人口实施动态监测预警，通过开展部门综合救助、实施临时救助、召开困难群众协调机制一事一议等方式解除预警；三是稳步提高社会救助保障水平。我县不断加大财政资金投入，2023年我县农村低保标准由每人每月420元提高到440元，财政补助水平由每人每月210元提高到220元，特困供养由每人每月546元提高到572元，有效提升了我县困难群众基本生活保障水平。1-11月累计发放农村低保金11052.7万元、城市低保金1300.3万、特困供养金3688万元、临时救助金195.8万元；四是扎实开展城乡低保特困供养对象复核认定工作。为了进一步提升社会救助规范化管理水平，出台了《关于开展2023年城乡低保和特困供养对象复核认定工作的通知》文件，召开了复核认定工作会议。对脱贫不稳定人口，边缘易致贫人口，因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难人口等重点人群开展摸排核查，及时将符合低保、特困人员、临时救助等社会救助政策人员纳入兜底保障范围，不符合条件的及时取消，坚决防止“脱保”“漏保”“关系保”“人情保”问题，确保兜住底、兜牢底。

（二）健全养老服务工作体系，推进养老服务提质增效

一是加强养老服务组织体系建设。为了进一步健全组织领导，建立了柘城县养老服务联席会议制度，明确了成员单位和相关部门职责任务，民政局牵头推进全县养老服务工作，相关21家职能部门统筹协调全县养老服务工作，全县上下形成了县委、县政府主要领导亲自抓、民政部门具体抓、乡镇重点抓、其它部门协同抓的齐抓共管局面，健全了养老服务工作的组织体系；二是高质量完成特殊困难家庭适老化改造。积极推进特殊困难老年人家庭适老化改造工作，成立了工作推进专班，明确了职责任务，目前已高质量完成971户特困老年人家庭适老化改造工作；三是加大城镇社区养老服务设施运营管理。积极提升全县4个街道综合养老服务中心和35个社区日间照料中心的全托、日托、上门服务、娱乐活动、图书阅览、日间休息、康复保健、配餐等服务水平，为辖区老人提供一个“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的幸福驿站，促进养老服务事业更好地发展;四是积极做好80岁以上高龄老人津贴发放工作。为建立保障高龄老年人基本生活需求的长效机制，提高老年人的生活质量，对柘城户籍的80周岁以上老年人，按照80-89岁老人每人每月不低于50元、90-99岁老人每人每月不低于100元、100岁以上老人每人每月不低于300的标准发放高龄津贴。截止11月底，全县共发放80周岁以上高龄老人生活津贴资金1640.44余万元，服务老年人25523人。

（三）加强社会事务服务保障、提升专业服务水平

一是持续深化殡葬领域改革。充分发挥各级红白理事会的作用，发挥县红白理事总会和各乡镇分会在移风易俗倡树文明殡葬新风工作中的协调引领作用，各村级红白理事会要积极引导群众破除陈规陋习，按照政策规定办事，自觉破除陈规陋习；在不违反土地政策的情况下，积极探索公益性公墓建设的新路子、新渠道，确保有完善的殡葬服务设施，满足群众对殡葬服务的需求;二是加强推进婚俗改革。民政局牵头组织开展了以“推进婚俗改革、倡树文明新风”为主题的“2023年柘城县婚俗改革宣传月暨零彩礼公益集体婚礼”和“迎国庆”大型集体婚礼，来自全县的125对新人用行动告别了传统婚事大操大办的陈规陋习，对推动移风易俗、倡导婚俗改革、反对铺张浪费、培育文明乡风、良好家风、淳朴民风等方面发挥了积极的推进作用，在全县形成了浓厚的宣传氛围，塑造了一批引领时代发展方向的青年典范。截止11月底，共办理结婚登记5386对，离婚登记1182对，补办证件1768对。三是建立健全残疾人两项补贴工作。残疾人“两项补贴”标准由原来的每人每月不低于60元，提高至每人每月不低于75元，增幅25%。及时更新全国残疾人两项补贴信息系统。建立完善两项补贴对象档案，杜绝因死亡或不符合条件仍然享受补贴现象。自2023年以来我县共有残疾人生活补贴12856人、残疾人护理补贴15482人，累计共发补贴放资金2346.3万元;四是强化流浪乞讨人员救助管理工作。在柘城县城区宣传《办法》与《实施细则》20次，以及流动人口比较多的汽车站设立宣传点，并向广大群众发放宣传单1000份。翻印《救助管理办法》和《实施细则》各260份，分发到群众。以“以人为本、亲情救助”为宣传口号，并制作《办法》和《细则》宣传横幅各一块。成立了疏导小组，对城区内的城市流浪乞讨人员进行流动劝导、疏导，实施主动救助。我站积极发布救助管理信息，在《今日头条》发布救助信息27篇，我站还根据上级相关部门的要求，认真做好爱国卫生、消防安全等工作。截止目前救助78人，街面巡查次数627次，街面巡查出动车次627次，街面巡查出动人次1573次，街面巡查发放物资数量58箱，多部门联合协助寻亲返乡成功78人。五是从严做实儿童福利和关爱保护工作。定期对儿童主任开展工作指导，确保基层儿童工作队伍稳定，大力开展业务培训，注重实践与理论的结合，组织开展基层儿童工作队伍业务培训，提高基层儿童工作人员的政策理论水平和实际业务能力；做好农村留守儿童、困境儿童的信息管理。每月督促乡镇相关负责人注意数据动态变化，实时更新，将全县所有留守儿童和困境儿童基本信息采录至全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统，确保档案资料齐全。定期开展孤儿及困境儿童走访评估工作，通过走访申请人、村干部、邻居、近亲属等，多渠道了解情况，就成长状况、日常生活及监护人情况进行核实登记，确保儿童基本情况真实；加强宣传培训。对全县22个乡镇（街道）开展了集中宣讲活动，对儿童主任开展工作指导，组织开展基层儿童工作队伍业务培训，提高了基层儿童工作人员的政策理论水平和实际业务能力。我县纳入孤儿生活保障的219人（其中集中供养36人，每人每月发放生活保障金1450元、散居183人，每人每月发放生活保障金1050元），纳入事实无人抚养生活保障454人，每人每月发放生活保障金1050元，共发放资金709.7万元。扎实推进“福彩圆梦·孤儿助学”工程，年初以来共向34名在校孤儿大学生发放助学金27.2万元。

（四）强化基层政权治理，优化区划地名设置

一是规范村级组织工作，提升村组织级整体效能。全面落实规范村级组织工作事务机制牌子和证明事项工作作为践行习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神的重要部署，我局联合县委组织部和县委农村工作领导小组对全县499个村（居）委会规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作进行指导建设，并对目录外的标牌标识进行清理。

二是科学规划地名，稳推撤乡设镇。推进撤乡建镇，目前已完成惠济乡和牛城乡撤乡设镇资料汇总工作，并上报市地名科进行审核整改；完成收集上报2022年12月31日为止行政区划统计数据。按照市地名科布置任务，通过与公安局、自然资源局联系及各乡镇（街道）配合3月底完成全县区划面积、人口及村委会、居委会资料上报工作；通过与教育、医疗、科技、林业等部门联系核实补充完善《中华人民共和国地名大辞典》柘城县部分词条内容27条；成立了柘城县区划地名管理工作联席会议，并设立了柘城县区划地名管理工作联席会议办公室。制订了柘城县区划地名管理工作联席会议制度工作规则及柘城县地名管理工作向县委县政府报告的重大事项清单。

（五）严格规范社会组织管理，统筹推进慈善事业发展

一是扎实有序开展社会组织工作。为切实加强对社会组织的年检工作，我局下发了《柘城县民政局社会组织年度检查公告》，依法对已注册登记的社会组织开展年检工作。加强与业务主管部门协同配合对社会组织单位行业务指导、监督，不断提高社会组织的服务水平，以便更好地为群众服务。为推进社会组织党的建设，落实党风廉政建设责任制，进一步加强社会组织廉政文化建设，营造人人崇尚廉洁、鼓励廉洁、督促廉洁的社会氛围，推动社会组织依法开展活动、规范行为，持续健康发展。计划今年创建4家“清廉社会组织”，目前创建工作正在有序推进，确保高效率、高质量完成“清廉社会组织”创建工作。截止目前，共成立登记社会组织50家，包括27家社团和23家民办非企业单位。注销民办非企业单位6家；二是广泛开展慈善系列活动，积极营造良好的社会氛围。扎实开展2023年“99公益日”活动，共计募捐善款458万元。积极开展慈善活动，对30名大病患者困难家庭进行了救助，支出善款85960元；对9名贫困学生每人救助3000元；对特困家庭支出救急难资金80000元；跟踪资助孤儿大学生7名，支出善款105100元。

（六）统筹做好安全生产工作责任，压实落细责任

认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产主要论述和指示精神，进一步增强责任感和紧迫感，多次联合消防等部门对民政服务机构等重点领域进行监督检查和隐患排查，对发现的安全隐患及时进行整治处理，消除安全隐患，确保我县民政系统安全生产平稳有序的运行。我局印制了《河南省民政系统安全管理常态长效工作机制宣传手册》60余份、《问题隐患清单》200份、《巡查记录》200份、《民政服务机构安全隐患治理台账》200份，并与每家民政服务机构签订《2023年度安全生产目标责任书》，进一步明确了加强安全生产工作的具体措施。各民政服务机构将安全生产目标层层分解，形成有专人负责，有专人具体抓的格局，使各民政服务机构在安全、消防工作中做到组织、制度、人员、责任四落实，切实保障了民政服务机构及人员的人身和财产安全。

二、存在问题

（一）多数乡镇负责民政工作的专职人员不足。大部分为乡镇干部多岗兼职，加之近年来民政事务的不断扩展，导致基层民政日趋沉重的业务量与乡镇基层现行机构、人员、办公条件不对称的矛盾突出，已不适应现阶段民政工作制度化、规范化、数据化、信息化的要求。

（二）移风易俗工作有待加强。民政局高度重视推进移风易俗工作，不断加强对乡镇（街道）移风易俗工作业务指导，大力推进文明殡葬新风，但有些群众受“入土为安”传统观念的影响，仍存在选择“土葬”的现象，对推进移风易俗工作有一定的阻力。

三、下一步工作计划

一是在巩固拓展脱贫攻坚成果上狠下功夫，重点做好精准救助，防止困难群众返贫。持续开展摸底排查。重点对残疾人、低收入人员、重病患者等存在返贫风险的困难家庭和边缘易致贫户定期开展走访摸底排查，将符合救助条件的及时纳入救助范围，做到应保尽保、应救尽救、应养尽养、应扶尽扶。加强困难群众预警监测。定期开展城乡低保对象信息数据核查，对存在返贫致贫风险的困难群众及时实施救助。充分发挥困难群众动态管理监测预警系统作用，对系统反馈的预警信息，及时开展入户调查；二是加快推进养老服务设施建设。全面推进养老服务发展，加快推进养老服务项目建设，积极推进医养结合工作，推动养老服务业健康发展，积极改善柘城县养老托老设施条件，继续加大对养老机构的安全管理，推动养老服务业健康发展。三是强化儿童基础信息动态管理，每月对辖区内困境儿童变化情况实时申报，确保所有困境儿童应保尽报。多维度开展困境儿童帮扶，常态化开展困境儿童走访帮扶，了解困境儿童生活现状及精神状态，在开展物质保障之余，计划利用假期时间针对困境儿童开展各类讲座，以安全卫生知识、心理健康讲座、志愿服务等为主题，为孩子们搭建形式多样的实践、学习、交流的平台；四是依法对已注册登记的社会组织开展年检工作。有序推进“清廉社会组织”的创建工作，确保高效率、高质量完成“清廉社会组织”创建工作；五是全县婚俗改革宣传月持续开展，零彩礼集体婚礼定期举办，大力提倡文明节俭时尚的婚礼活动和健康向上的婚俗文化，让新时代新风尚在全县蔚然成风。六是我们将一如既往地把安全生产工作作为重中之重，持续用力牢牢抓紧抓实、抓出成效，坚决遏制我县民政领域重特大事故发生，切实维护好人民群众的生命财产安全。

柘城县民政局

2023年11月29日