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柘城县人民政府关于全面推进责任督学挂牌督导工作的实施意见

来源:政府办秘书科 发布者:赵丹 发布时间:2018-09-19 16:16:03 浏览次数: 【字体:

  柘政〔2018〕24号

  柘城县人民政府

  关于全面推进责任督学挂牌督导工作的实施意见

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府有关部门:

  为贯彻国务院《教育督导条例》(国务院第624号令)、《国务院教育督导委员会办公室关于印发中小学校责任督学挂牌督导办法的通知》(国教督办〔2013〕2号)精神,落实《河南省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,强化教育督导部门及责任督学职能,监督、指导全县各学校(含幼儿园,以下同)全面提高办学管理水平和教育教学质量,引导学校内涵发展、特色发展、品牌发展,现就全面推进责任督学挂牌督导工作提出如下实施意见。

  一、统一思想,提高对责任督学挂牌督导的认识

  (一)充分认识到责任督学挂牌督导的重要意义

  建立督学责任区,实行挂牌督导制,是我国现代教育督导制度建设与创新的有益探索,是深化教育督导改革、转变教育管理方式的重要体现,是实现教育治理体系与治理能力现代化的必然要求,是落实现代学校管、办、评相对分离的有效做法,对促进学校规范办学行为、推行素质教育、提高教育质量、保障教育公平具有重要的现实意义,也是全面提升家长和社会对教育满意度的成功路径。

  建立督学责任区,实行挂牌督导制,通过明确责任区、确定责任人和工作要求,可以使监督、指导学校办学质量的责任更加明确、任务更加具体、信息更加公开、工作更加便民、督导更加有力、学校办学更加规范、学生和家长将会更加受益。

  (二)进一步明确责任督学挂牌督导的工作任务

  责任督学主要负责对本责任区中小学校的办学行为和教育教学工作进行随机督导,按照“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”的工作方针,在教育督导部门的指导下,采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式开展随机督导工作。其工作任务是对学校依法依规办学进行监督;对学校管理和教育教学进行指导;受理、核实相关举报和投诉;发现问题并督促学校整改;向教育督导部门报告情况,并向政府有关部门提出意见。责任督学要切实完成工作任务,督导学校健康有序发展。

  (三)深刻理解“责任督学”的工作角色

  责任督学行使着政府对学校实行日常监管和指导的职责,是办学行为的监督者、素质教育的推动者、教育质量的评价者、现状问题的诊断者、典型经验的发现者、教育行政的协调者、教情民意的反馈者,同时也是政府、学校与社会各界的联系者。要给予责任督学更多的理解,支持责任督学依据法规充分行使职责。

  二、配强队伍,加强责任督学能力建设

  (一)建立一支结构优化的责任督学队伍

  督学队伍建设是责任督学挂牌督导工作的关键。要高度重视,严格遴选,努力建设一支素质高、能力强、业务精湛、结构合理的责任督学队伍。

  全县现有中小学校和幼儿园划分为若干中小学督学责任区,分别配置一定数量的专职责任督学或兼职责任督学。教育督导委员会办公室安排1名同志负责协调管理责任督学挂牌督导工作。

  中小学及幼儿园责任督学可以从我县优秀校长、名优教师、学科带头人、特级教师中选聘,责任督学三年一聘,教育督导委员会办公室依据有关规定对责任督学进行管理。

  (二)切实加强责任(区)督学督导能力建设

  县教育督导委员会办公室和县教体局要采取多种措施提高责任督学的政策水平和业务能力。

  要定期组织责任督学学习有关文件,及时了解掌握教育工作政策、动态和改革新举措;要建立责任督学培训制度,对新任责任督学进行入职通识培训和专题培训。

  对责任督学要加强岗位研修,要通过举办督学会议、撰写督学报告,开展多种形式的交流研讨活动,不断提高责任督学的督导水平。

  三、保障经费,落实责任督学工作待遇

  教育督导经费纳入县财政预算,并单独列出责任督学挂牌督导专项经费。专项经费由县财政承担,用于责任督学的工作津贴、培训学习、日常办公、评优奖励、教育督导信息管理平台研发与维护费用等,确保责任督学挂牌督导工作的正常运作和有序推进。其使用范围和标准为:

  1.中小学专职责任督学(在职)、中小学兼职责任督学发放一定数量的工作津贴;责任督学外出参加培训学习的各项费用实行公务卡转账、结算;

  2.办公经费主要用于购置办公用品、印制材料、制作牌匾、制作督学证等;

  3.培训经费主要用于中小学、幼儿园责任督学参加各类培训的费用和参加上级组织的各级各类责任督学高级研修班的费用;

  4.表彰奖励经费主要用于责任督学挂牌督导的学校奖励。

  责任督学挂牌督导工作专项经费专用账户,由教体局主管会计代为管理。财务支出本着厉行节约反对浪费的原则,严格财务开支和标准,严格支出报销审核。

  四、创新机制,确保督导工作取得实效

  (一)要建立责任督学挂牌督导运行机制

  成立柘城县责任督学挂牌督导工作领导小组,下设办公室。县责任督学挂牌督导工作领导小组办公室要以指导迎评为抓手、以教学改革为核心、以经常性督导为常态、以问题整改为重点、以挖掘亮点为取向、以推动发展为目的,建立起学校自评、当日反馈、月报月结、限时整改、公示公报、跟踪问责的责任督学挂牌督导运行机制。

  (二)要建立健全责任督学挂牌督导工作制度

  1.建立健全责任督学经常性督导工作制度。责任督学和责任区督学保证到校督导次数,每学期要覆盖责任区内所有学校。每次督导活动都要填写并上传督导记录,并及时向县教育督导委员会办公室报告督导工作情况,向学校反馈意见,督促学校及时整改,做到教育督导工作制度化、常态化。

  2.建立健全督导检查限期整改制度。对在督导检查过程中发现的问题,责任督学要下达书面整改通知书,学校要在规定的期限内予以整改,责任督学将学校整改落实情况列入对学校的年度考核方案。

  3.建立健全公示公报制度。要在学校门口显著位置公示责任督学的姓名、工作职责和联系方式,责任督学要接受并认真处理社会、学校和家长反映的情况和投诉的问题。每学期要公示各督学责任区督导报告,每学年要公示责任督学挂牌督导年度考核等情况。

  (三)要建立健全责任督学挂牌督导会议制度

  1.县政府教育督导专门工作会议,每年一次。各有关单位主要负责人要积极参加会议,研究审议全县教育督导工作中的重大事项,协调解决各种困难与问题。

  2.行政、督学联席会议,每半年一次。县教体局、县教育督导委员会办公室每半年至少组织召开一次教体局全体班子成员、各股室负责人、全体责任督学参加的联席会议,听取责任督学挂牌督导专题工作汇报,总结经验,解决问题。

  3.责任督学工作会议,每月一次。县教育督导委员会办公室每月召开一次责任督学工作会议,了解工作动态,梳理相关情况,总结成绩,推介经验,及时研究和解决工作中存在的问题,提出改进工作的意见。

  4.共同体责任区校(园)长会议,每两个月一次。各责任督学每两个月召开一次本共同体责任区内校(园)长会议,点评各学校工作,听取各校(园)长意见,开展专题研讨与经验分享。

  (四)学校要积极配合责任督学开展工作

  各学校要积极为责任督学挂牌督导提供必要的工作条件,设置责任督学工作室,安排学校督导专干。

  各学校要配合责任督学开展工作,校(园)长要主动汇报工作,如实反映情况,积极提供相关信息,共同查摆问题,接受督学的检查和指导,对督学提出的意见要认真研究,并积极加以整改,提高办学水平。

  五、创建网络,健全督导信息管理平台

  重视信息化在教育督导中的运用,开发教育督导信息管理平台,引进先进的信息采集手段和处理工具,充分发挥信息技术在教育督导过程中的信息采集、信息分析、信息直报、信息交换、信息分享、公示公报、考核管理、投诉咨询、社区互动等方面的作用,为责任督学服务。

  要制定教育督导信息管理平台使用规程,加强培训,指导、引导责任督学用好教育督导信息管理平台,努力把教育督导信息管理平台打造成责任督学的工作平台、督导信息的交换平台、教育行政的管理平台、督导业务的指导平台、沟通社区的联动平台。

  六、完善考核,强化督导结果运用

  (一)健全责任督学挂牌督导考核激励机制

  重视对责任督学挂牌督导工作的考核,既要考核责任督学,又要考核责任区学校。

  对责任督学的考核,由县政府教育督导委员会办公室组织,由督学、校(园)长、教师及家长共同完成,每学年考核一次,考核结果与年度选聘、评优奖励、推荐任用等挂钩。

  对责任区学校及负责人的考核,由县政府教育督导委员会办公室组织,由县教体局、责任督学及家长共同完成,每学年考核一次,针对未及时按要求整改的问题学校,对学校负责人进行全县通报,并取消其当年评优评先的资格。对学校管理较好,存在问题积极整改达标的学校负责人,优先考虑其年度奖励、评优评先、交流任用等权利。

  考核要制定考核量表,注重自评和他评,要注重考核结果的充分运用。

  (二)要充分运用督导评估结果

  1.县教育督导委员会办公室每月对责任督学发现的问题、提出的意见和建议进行汇总整理,对提出的问题、意见和建议进行分析研究,落实责任,责成有关科室、有关学校(园)认真整改。

  2.教育行政部门重视督导结果和责任督学建议,并将其作为对学校(园)综合评价、校(园)长考核问责的重要依据,每年度将教育督导情况分别以一定的权重列入学校(园)和校(园)长考核与评价方案。

  3.教育行政部门和责任督学对学校评优评先、干部任免、教师考核或校长考核等,要参与研究,并对过程进行监督。

  4.对于学校落实整改不到位或对责任督学挂牌督导工作配合不力,教育督导部门或责任督学对学校的问责处理具有监督权,可对学校负责人开展诫勉谈话。

  5.对于学校办学有较大进步,业绩较突出或在督导评估中学校办学经验得到评估专家组肯定并建议推广的学校和幼儿园,按年度予以评优奖励。

  6.县教育督导委员会办公室须将相关标准与文件、《责任督学挂牌督导工作规程》、各责任督学督导工作报告等及时予以公示公报,以主动接受学校、学生、家长、社会各界和舆论监督。

  附件:柘城县责任督学挂牌督导工作领导小组成员名单

  2018年9月6日

  附 件

  柘城县责任督学挂牌督导工作领导小组成员名单

  组 长:冯玉雪 县委常委、县政府副县长

  副组长:张 伟 县高新区副主任、县财政局局长

  吴雪梅 县政府目标办主任

  唐雪霞 县人大教科文卫委员会主任

  张振志 县政协教科文卫委员会主任

  王培选 县教体局局长

  余方林 县人力资源和社会保障局局长

  成 员:邢 韧 市政府督学、县教体局副局长

  李海峰 市政府督学、县教体局副局长

  付永清 市政府督学、县教体局正科级干部

  王 娜 县财政局副局长

  李建林 县审计局副局长

  王士奇 市政府督学、县政府教育督导室主任

  崔晓霞 市政府督学、县职教中心校长

  邢卫东 市政府督学、浦东街道中心学校校长

  领导小组下设办公室,王士奇同志兼任办公室主任,具体负责责任督学挂牌督导工作。

  责任编辑:赵丹