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索引号: 2021091643047 发布机构: 柘城县人民政府办公室
生效日期: 2021年9月10日 废止日期:
文 号: 柘政办〔2021〕20号 所属主题: 柘政办

柘城县人民政府办公室 关于印发柘城县2021年农村“厕所革命”整村推进工作实施方案的通知

来源:政府办秘书科 发布者:赵丹 发布时间:2021-09-16 11:03:29 浏览次数: 【字体:

  柘政办〔2021〕20号

  柘城县人民政府办公室

  关于印发柘城县2021年农村“厕所革命”整村推进工作实施方案的通知

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县政府有关部门:

  《柘城县2021年农村“厕所革命”整村推进工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请按照要求认真抓好贯彻落实。

  2021年9月10日

  柘城县2021年农村“厕所革命”整村推进工作实施方案

  为深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神,进一步组织实施农村“厕所革命”整村推进工作,根据中央、省、市有关文件精神,结合我县实际,现制定如下实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,紧紧围绕中共中央、国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》的要求,按照好字当头、稳步推进、分类指导、注重实效的基本思路,广泛宣传发动,充分尊重民意,强化投入保障,抓好组织实施,进一步加快农村“厕所革命”整村推进工作,切实增强农民群众的获得感和幸福感。

  二、基本原则

  因地制宜、科学推进。农村“厕所革命”整村推进工作,本着立足实际,加强领导,确定本地农村改厕的优先顺序,集中精力、精准推进。对已编制村庄规划的村和开展村庄清洁行动成效明显的村以及同步推进农村生活污水和畜禽粪污治理的村庄予以优先支持。鼓励选择农村人居环境“千村示范”村、城市近郊村、乡(镇)政府所在地的村、中心村、经济条件较好的村庄优先推进。按照经济实用、维护便捷、农户满意的要求,尊重客观实际,尊重农民意愿,因地制宜,宜改则改,宜建则建,宜水则水,宜旱则旱,做好试点示范,推进厕所革命。

  政府引导、农民主体。强化政府规划引领、资金政策支持,引导村组织、农民和社会主体共同参与。把群众认同、群众参与、群众满意作为整村推进的根本目标要求,尊重农民群众的参与权、决策权和监督权,充分尊重民意。对群众思想认识不到位、尚不接受的可以缓一缓。不搞行政命令、“一刀切”。

  建管并重、长效运作。强化建设监管,严格产品标准、施工技术和管护服务,杜绝“不能用”、“不好用”的问题。要完善后期收集、处理、维护等长效管护机制,特别是大三格化粪池建设工作,要做到同步规划、同步设计、同步建设,明确收集处理等具体办法,避免出现“建好不用”、“中途停用”等问题。

  三、改厕模式

  村建大三格化粪池模式,农户自建砖砌小三格化粪池或沉淀池。

  四、目标任务

  (一)推进三格式化粪池建设。分类推进完成“厕所革命”整村推进无害化处理改厕任务,2021年全县建设大三格化粪池54个(净容积为100m³)。同时在2021年整村推进村推进户建小三格化粪池(或沉淀池)、村建大三格化粪池,涉及17个乡镇(街道)23个行政村的7493户厕污实现无害化处理。

  2019年、2020年的整村推进村需要改造或提升的户厕(必须新建小三格化粪池或沉淀池),可与2021年整村推进村改厕户享受同一奖补政策。

  (二)建立健全长效运维机制。制定切实可行的改厕后续管护和村公厕运维方案,乡镇改厕服务站要设站长1名,维护人员2-3人。村级可指定1名村干部(或信息员)任专管员。要明确责任分工,保障工作经费,确保正常运转。要统筹安排抽污服务人员、抽污车辆,抽污费用不高于30元/次;同时要加强公厕管护,明确1名公益岗位人员负责公厕的管护,公厕管护运维费用从村级集体经济收益中列支,确保村公厕正常开放使用。

  五、建设和补贴标准

  (一)建设标准

  1.户厕建设标准:①改厕户必须占常住户85%以上。②改厕农户必须满意。③厕所干净、卫生,改厕标识牌上墙。④村级档案(总户数、非常住户数、自建水冲卫生厕所户数)信息真实有效,改厕户申请书、审批表、验收表信息准确、签字完整;改厕户档需有改厕户身份证复印件、改厕前中后人厕合影佐证照片;乡村两级需将改厕户相关信息建成电子版台账。⑤建立后期管护体系(抽粪车+大三格化粪池)。⑥农户的新建厕所要确保“四有”标准,即厕屋有围墙、有顶、有地面硬化、有照明;具备条件的,厕屋可达到“七有”标准,即有围墙、有顶、有地面硬化、有门、有照明、有窗、有洗手池(盆)。

  2.大三格化粪池建设标准:①建设大三格化粪池,要参照执行国家标准委《农村三格式户厕建设技术规范》要求,按三格化粪池原理建设管理。②大三格化粪池采用现建式,第一池、第二池、第三池容积比宜为2:1:3,建设容量应不低于100m³/500人,要结合实际确保粪污的有效停留时间,保证无害化效果。池内必须经过防渗处理,严防渗漏。③过管内径不小于0.3m,可设置成型(直管倾斜安装),上沿距池顶不宜小于0.3m,下沿距池底不宜小于0.5m,两过管应交错设置。④排气管应安装在第一池,内径不宜小于0.2m,应高出地面不小于2m,顶部加装伞形防雨帽或T型三通。⑤清粪口、清渣口应加盖,开口大于0.25m时,口盖应有锁闭装置。

  3.农户自建三格式化粪池或沉淀池建设标准:农户自建砖砌三格化粪池(或沉淀池),按三格化粪池原理建设,小三格化粪池第一池、第二池、第三池容积比宜为2:1:3(沉淀池)池盖为预制板,且达到安全防范要求;池内必须经过防渗处理,严防渗漏。

  (二)资金来源

  2019年剩余中央“厕所革命”整村推进奖补资金729.457万元、2020年剩余中央“厕所革命”整村推进奖补资金667万元,分别用于2019年、2020年整村推进村。2021年度整村推进建设资金为上级财政专项奖补资金。

  (三)补贴标准及资金拨付

  农户自建砖砌净容积不小于2m³三格化粪池(沉淀池)。工程竣工后,经村民代表(村监委会)、村委会、乡镇(街道)、县农业农村部门、工程监理(或第三方)等验收合格后,县财政将改厕奖补资金拨付至乡镇(街道)财政账号,由乡镇(街道)按三格化粪池奖补1300元/户(沉淀池奖补1000元/户)的标准拨付到改厕户账号。

  村建100m³大三格化粪池,单体造价15.89万元。采取先建后补的方式,由乡镇(街道)负责选址,自行组织实施、组织监管、组织验收。工程竣工验收合格后,由乡镇(街道)政府报经县财政、纪检、审计、农业农村、乡村振兴等部门联合评审(或第三方验收)后予以拨付奖补资金(奖补资金数额以财政部门最终评审结果为准)。

  六、工作要求

  (一)加快户厕建设进度。各乡镇(街道)要对照年度目标任务,倒排工期,组织力量和技术人员,加快施工,加强建前、建中、建后质量监管,确保工作进度和施工质量。

  (二)加强改厕全程监管力度。各乡镇(街道)要严格按照改厕相关的标准,对已经改造的户厕逐户逐厕建立台账,统一编号。按照乡镇(街道)领导包片、乡干部包村、村组干部包户的网格化管理要求,层层压实责任,对改厕全程跟踪监督,盯紧盯牢改厕过程中的关键环节,乡、村级注意留存改厕施工照片;要积极发动群众代表参与改厕全程监督,确保改厕质量达到标准要求。对验收没过关的户厕,要建立问题厕所整改专项台账,实行销号整改,确保改厕一户、成功一户、能用一户,群众满意一户。

  (三)推进大三格化粪池建设。各乡镇(街道)要在整村推进村建设净容积不低于100m³的大三格化粪池,对当地及周边村镇厕污进行无害化处理和资源化利用。同时也要依托大型养殖场、大型种植基地等建设大三格化粪池,并引导企业或个人组织专业的抽污队伍开展厕所检查维修、定期收运、资源利用等后续管理和服务工作。

  (四)加强农村公厕的管护。建立完善农村公厕管护长效机制。每一座公厕需配备一名专职保洁员负责管护,确保公厕按时开放,确保公厕内物品摆放有序,厕屋内外卫生洁净。

  七、保障措施

  (一)加强组织领导。各乡镇(街道)是推进农村“厕所革命”的主体,按照五级书记抓乡村振兴的总体要求,把改厕整村推进工作作为“一把手”工程,做到一把手亲自挂帅、亲自坐镇、亲自指挥,下大力气推进改厕工程建设进度,确保各项任务按时保质完成。分管负责同志要具体抓,要抓实抓细抓小,确保“整村推进”工作扎实推进。

  (二)明确责任分工。县委、县政府负责制定全县整村推进方案,确保按期保质保量完成工作任务,并组织进行验收。县直有关部门负责做好改厕工作的业务指导和服务指导。乡镇(街道)是改厕工作的责任主体,具体负责组织实施辖区内村庄改厕工作;村委会负责做好宣传引导和施工配合工作。

  (三)严格落实施工责任和安全管护责任。建立健全整村推进质量管理制度,严格执行质量终身制和责任追究制,加强户厕和大三格施工现场质量巡察与指导监督。对未按技术标准实施或工程建设进度滞后的、工程质量不合格的,县主管部门责令限期整改,并协同财政部门核减、收回专项补助资金。情节严重的,追究当事人责任,并予以全县通报批评;健全安全施工和“疫”情防控责任制,落实属地管理责任,确保施工期间的安全生产、“疫”情防控措施落地实处。大三格化粪池建成后,安全管护责任由工程建设所在乡镇(街道)负责。

  (四)落实奖惩措施。县委、县政府将厕所革命整村推进纳入县委、县政府年度综合目标考核。采取一周一通报、半月一检查、一季一观摩、半年一考核的办法,对各乡镇整村推进完成情况等进行综合排名。对于排名前三名的乡镇,优先拨付专项补助资金,并给与一定资金奖励。对于排名后三名的乡镇,核减相关费用,对相关责任人进行问责;对严重影响农民利益并造成社会不良影响的,将追究相关责任人的责任。

  编辑:赵丹