柘政办〔2017〕50号

柘城县人民政府办公室

关于柘城县产业扶贫车间（工厂）和扶贫基地建设实施意见

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县人民政府各部门：

    为深入贯彻落实《河南省转移就业脱贫实施方案》《河南省产业扶持脱贫实施方案》精神，进一步拓宽贫困人口转移就业渠道，促进贫困人口就近转移就业，结合我县实际，就产业扶贫车间（工厂）和扶贫基地建设提出如下意见：

一、建设任务和原则

2017年，全县计划新建产业扶贫车间（工厂）100个，并逐步实现贫困村扶贫车间全覆盖；新建或改扩建产业扶贫基地100个。产业扶贫车间（工厂）应优先建在靠近村庄、学校、文化广场等公共设施相对集中的区域；产业扶贫基地应优先选在国道、省道、县道等主要交通要道附近，以方便交通，利于就业。

二、建设标准和要求

（一）产业扶贫车间（工厂）标准和要求

1.村级标准：村级产业扶贫车间以吸纳劳动密集型加工企业为主，单个扶贫车间建筑面积不低于500平方米，安置就业人员不低于30人，其中贫困人口就业人数不低于40%。

2.乡级标准：乡级新建扶贫工厂及办公区建筑面积不低于1000平方米，安置贫困人口就业50人以上。

3.扶贫车间（工厂）应坚持“四统一”原则，即统一规划设计、统一建筑规格样式、统一建筑材料、统一标识。

（二）产业扶贫基地标准和要求

1.村级标准：一是养殖业：牛存栏200头以上、羊存栏2000只以上、生猪存栏5000头以上、活鸡存栏20000只以上。二是种植业：温室20座以上（每座温室占地面积3-5亩）、大棚50座以上（每个塑料大棚平均占地面积2亩）、蘑菇棚50座以上。

2.乡级标准：一是养殖业：牛存栏1000头以上、羊存栏5000只以上、生猪存栏10000头以上、活鸡存栏50000只以上。二是种植业：温室100座以上（每座温室占地面积3-5亩）、大棚200座以上（每个塑料大棚平均占地面积2亩）、蘑菇棚200座以上。

3.扶贫产业基地安置贫困户就业需占总就业人数的40%以上或贫困户入股占总入股户数的40%以上。

三、产权归属和收益

扶贫车间（工厂）产权归县产业扶贫有限公司所有，租金作为村集体经济收益，专项用于扶贫工作；根据实际情况，租金每月每平方米5-8元，可适当奖励。

四、推进保障措施

（一）明确职责分工。县发改委负责项目立项；县国土局负责项目用地报备或报批；县财政局负责项目评审、资金拨付；县委农办负责项目建设的协调和监管；乡（镇）、街道负责产业扶贫车间（工厂）和扶贫地基的选址、建设、项目引进和入驻、资产界定、管理维护、效益发挥等工作；县直帮扶单位负责帮助引进符合要求的项目；县脱贫攻坚办负责进行督导。

（二）规范审验程序。产业扶贫车间（工厂）和扶贫基地建成后，由乡（镇）、街道初验并提出验收申请，县委农办牵头组织县审计局、发改委、住建局、财政局、扶贫办等单位负责验收。

（三）严格奖惩措施

1.实行先建后补。一是改造提升的扶贫工厂经验收合格后，视规模给予2-10万元的奖补资金。二是按照“一基地一政策”的原则，对验收合格的产业扶贫基地予以奖补。奖补标准和数额按照《柘城县产业扶贫实施方案》文件规定执行。

2.给予政策支持。产业扶贫车间（工厂）和扶贫基地优先推荐享受金融扶贫贷款政策。

3.严格目标管理。将产业扶贫车间（工厂）和扶贫基地建设纳入综合目标管理，实行专项督查，严格奖惩。扶贫车间（工厂）和扶贫基地建的快、标准高、充分利用的，年终目标考核予以加分，并对带贫效果突出的扶贫车间（工厂）和扶贫基地，采取“一事一议”的方式予以奖励；扶贫车间（工厂）和扶贫基地闲置没有利用的，对乡村两级和驻村帮扶单位予以通报批评，并在年终目标考核中扣减所属乡镇和帮扶单位考核分值。

2017年8月26日

责任编辑：赵丹