柘政办〔2017〕54号

 

柘城县人民政府办公室

关于推进全县电子政务外网建设和接入工作的

通　  知

 

各乡（镇）、街道办事处，县政府各部门：

根据《河南省人民政府办公厅关于促进电子政务协调发展的实施意见》（豫政办〔2015〕121号）、《河南省信息化和信息安全工作领导小组办公室关于推进全省电子政务外网建设的通知》（豫信化办文〔2016〕13号）、《商丘市人民政府办公厅关于推进全市电子政务外网建设和接入工作的通知》（商政办〔2017〕8号）和《商丘市人民政府办公厅关于快速推进县级电子政务网络建设的通知》（商政办明电〔2017〕96号）要求，为推进全县电子政务外网建设和接入工作，实现各级政务部门互联互通，提供全县“互联网＋政务服务”工作的网络基础设施支撑和保障，现就县电子政务外网建设和接入工作通知如下：

　　一、柘城县电子政务外网基本情况

　　柘城县电子政务外网是国家电子政务外网体系的重要组成部分，是我县电子政务重要公共基础设施，是服务于我县各级党委、人大、政府、政协、法院和检察院等政务部门，满足其经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面需要的政务公共网络。县电子政务外网支撑跨地区、跨部门的业务应用、信息共享和业务协同，以及不需要在政务专网、涉密内网上运行的业务。县电子政务外网横向连接县委、县人大、县政府、县政协、县法院和县检察院等政务部门，纵向上联国家、省和市级电子政务外网、下联乡（镇）、街道办事处级电子政务外网，是覆盖县、乡（镇）、街道办事处的全县统一电子政务网络平台，与互联网逻辑隔离，为全县各级党政机关的业务应用提供网络等服务。

　　（一）网络结构。县电子政务外网由县级城域网、县级广域网组成。县级城域网实现县直部门和乡（镇）、街道办事处的接入，县级广域网实现省、市、县三级政务外网互联互通。县电子政务外网与互联网安全逻辑隔离，统一互联网出口，原则上各级政务部门不允许单独建设电子政务外网互联网出口。县级互联网出口主要为县级电子政务外网用户统一提供互联网服务。

　　（二）承载业务。凡属社会管理和公共服务范畴的政务业务应用和不需要在县电子政务专网运行的业务，均应纳入县电子政务外网运行。业务承载区域根据县电子政务外网所承载的业务和系统服务类型的不同，在逻辑上，县电子政务外网接入划分为公用网络区、专用网络区和互联网接入区三个区域，分别提供政务外网互联互通业务、专用VPN业务和互联网业务。

　　（三）接入线路。县电子政务外网采用物理隔离模式光纤专线为各乡（镇）、街道办事处和县直各部门提供网络专线接入服务，专线由主线路和备用线路两条裸光纤线路组成，带宽在20Mbps至200Mbps之间根据需要进行调整。

（四）建设情况。县级广域网和市级广域网实现了互联互通、县级城域网已完成规划设计，具备县直部门和乡（镇）、街道办事处接入条件。

　　二、接入工作要求

　　（一）接入方式要求。

1．单位接入方式。县行政中心和集中办公以外的单位采用多功能接入网关MCE设备接入县级电子政务外网。终端设备50台以上以组建局域网形式接入县电子政务外网，接入单位需自备防火墙作为接入设备，接入单位局域网和防火墙设备由接入单位管理和维护，防火墙设备符合市、县电子政务外网网络管理平台统一管理和监测要求。县行政中心和集中办公以内的单位以局域网方式接入县电子政务外网。

2．乡（镇）、街道办事处接入方式。乡（镇）、街道办事处采用多功能接入网关MCE设备接入县级电子政务外网。终端设备50台以上以组建局域网形式接入县级电子政务外网，接入单位需自备防火墙作为接入设备，接入单位局域网和防火墙设备由接入单位管理和维护，防火墙设备符合市、县电子政务外网网络管理平台统一管理和监测要求。

　　（二）接入要求。

　　1．接入单位在接到接入通知后要积极配合县电子政务外网管理单位、网络线路运营商做好接入及运行维护工作。

　　2．各接入单位要为接入设备提供接入房间、供电、机柜、接地、空调等设施。未经授权接入单位不得随意更改接入设备配置；不得擅自切断接入设备电源、挪动接入设备和切断、移动相关通信传输线路。

　　3．网络接入工作完成后，由县政府办公室、网络建设监理、接入单位和网络线路运营商共同验收，并填写《柘城县电子政务外网接入验收表》，接入单位即已接入县电子政务外网，县电子政务外网建设和管理单位将接入局域网IP地址等相关资料移交给接入单位。

　　（三）管理要求。

　　1．非党政机关工作人员或未经县政府办公室审核同意的人员一律不得接入市电子政务外网，一经发现将取消其接入资格，并追究责任。

　　2．接入单位要制定切实可行的网络管理制度，认真做好县电子政务外网接入线路和设备的安全保障工作。接入单位和个人不得擅自移动、挪用、改造、损坏县电子政务外网基础设施（包括：网络设备、通信线路、接口模块等）和切断网络设备电源，一经发现，由相关单位和责任人负责赔偿，对造成通信中断且后果严重者将依法依规进行责任追究。

　　3．各单位接入县电子政务外网的局域网或终端，不得以任何形式与其他网络连接。未经允许，任何单位不得将其下属机构或其他单位网络接入县电子政务外网。如需连接其他网络，应向县政府办公室提交书面申请，经批准后方可实施。

　　4．严禁在接入县电子政务外网的终端上使用迅雷、电驴等大量消耗网络资源、影响网络整体性能稳定的应用工具和流媒体软件，避免造成网络故障。一经发现将断开其网络连接。

　　5．严格遵循涉密不上网、上网不涉密原则，不得将涉密计算机、设备（含存储介质）和网络接入县电子政务外网，不得利用县电子政务外网存储、处理、传输涉密信息。

　　6．严禁通过县电子政务外网从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动；不得制作、查阅、复制和传播妨碍社会治安和淫秽色情等有害信息。否则信息安全主管部门将追究其法律责任。

　　7．严禁通过县电子政务外网进行任何攻击、入侵和非授权访问网络用户、网络服务和网络设备的活动，这些活动包括（但并不局限于）在网络上发布不真实的信息、散布计算机病毒或木马、通过网络扫描和未经授权访问他人的计算机（系统）、不以真实合法身份使用网络资源等。否则信息安全主管部门将对其进行警告、暂停网络接入等处理，情节严重者将追究其法律责任。

　　8．接入单位局域网络内的所有计算机设备必须安装防病毒软件，并及时更新升级。未安装防病毒软件的计算机一律不得入网。

　　9．接入单位接入县电子政务外网连接所需的网络IP地址、技术参数和接入单位网络设备参数由县政府办公室根据国家、省、市统一规划进行分配。接入单位应严格管理分配到的IP地址，建立相应的IP地址管理制度。

　　10．因单位搬迁、机房更换、需求变化等原因，需要对接入网络设备进行拆移、维修或调整的，必须报县政府办公室统一组织实施。

　　11．接入单位接入县电子政务外网后，由县电子政务外网提供统一的互联网出口，取消各单位现有互联网出口，县财政局不再安排各单位互联网出口租用经费。确有需要保留的必须经县政府办公室会同县财政局审核同意后按照要求实施。

　　12．县电子政务外网通信线路和接入设备的运行维护由县政府办公室统筹负责；各接入单位局域网或单机的运行及维护由各单位具体负责。各接入单位发现网络状况异常时，应首先对本单位的局域网网络设备和系统进行检查，属于本单位网络设备和系统问题的，自行排除；属于接入线路或接入设备问题的，应及时与县政府办公室联系。

　　三、县电子政务外网建设要求　

　　各级电子政务外网是国家电子政务外网的重要组成部分，是支撑和深化“互联网＋政务服务”应用的核心基础设施。近几年来，中央办公厅、国务院办公厅、省政府办公厅和市政府办公室多次发文，要求加快建设电子政务网络平台，实现网络的互联互通和资源整合，形成中央到地方统一的、基本满足各级政务部门业务应用需要的国家电子政务网络。

　　我县认真贯彻落实市政府办公室关于电子政务网络建设的工作要求，已完成县电子政务外网县级广域网和市级电子政务外网互联互通，乡（镇）、街道办事处和各单位已具备电子政务外网接入条件。目前，我县各乡（镇）、街道办事处和各单位未能实现全县电子政务外网的互联互通，上级部门依托电子政务外网承载的业务应用还不能延伸到乡（镇）、街道办事处，影响了全县电子政务外网整体效能的发挥。因此，加快推进全县统一的电子政务外网建设，不仅是推进电子政务集约化、可持续发展的必然要求，更是新形势下提升全县各级、各部门执政能力和服务水平的必然选择。

　　（一）加快乡（镇）、街道办事处电子政务外网建设。

　　各乡（镇）、街道办事处要按照全县电子政务外网统一规划、统一标准的原则，依据国家电子政务外网网络技术规范和标准，充分利用已有基础网络资源，采取有效措施，加快推进乡（镇）、街道办事处电子政务外网网络建设，并实现与上级电子政务外网平台的互联互通，确保全县电子政务外网的统一性和完整性。在2017年10月底前全面完成，实现对直属各政务部门的网络全覆盖，完成对上级电子政务外网网络的对接，切实做好“互联网＋政务服务”业务系统和电子政务外网承载业务的支撑。

　　（二）完善和规范单位局域网建设。

　　县电子政务外网县级城域网主要由接入单位局域网组成，庞大的终端用户分散在各部门的局域网中，局域网终端既可以访问互联网，又可以访问电子政务外网相关业务系统，建设完善和规范的单位局域网是县电子政务外网安全稳定运行的基础。

　　接入单位局域网建设要符合国家电子政务外网标准《接入政务外网的局域网安全技术规范》和县电子政务外网建设有关要求，完善和规范单位局域网交换机、防火墙等设备配置，实现市、县电子政务外网接入安全边界防护和局域网终端安全防护与准入控制，局域网应由专人专职负责，并建立完善的局域网网络安全、设备、网络地址和故障处理等管理制度，做好运维日志，建立网络安全的应急响应和报告处理机制，保障单位局域网接入传统电子政务外网后安全稳定运行。

　　四、工作要求

　　各乡（镇）、街道办事处、县直各单位要从全局的高度认识县电子政务外网建设和接入工作，采取有力措施，切实抓紧抓好县电子政务外网建设和接入工作。

　　（一）强化统筹协调配合。县政府办公室负责全县电子政务外网建设的统筹协调、管理和指导工作。各乡（镇）、街道办事处党政办公室负责各乡（镇）、街道办事处电子政务外网的建设和管理工作，要发挥统筹协调作用，加强对电子政务外网建设的管理，围绕国家、省、市和县部署要求，结合自身实际，明确电子政务外网建设的目标，协调推进本乡（镇）、街道办事处电子政务外网建设工作。县直部门要落实本单位电子政务外网建设管理机构，要服从工作大局，加强协作配合，推动全县外网建设各项目标任务落到实处。

　　（二）严格落实工作责任。各单位要充分认识电子政务外网建设的重要性和紧迫性，进一步增强大局意识、责任意识，切实加强领导，全面配合，认真组织落实好县电子政务外网建设和接入工作。要明确单位一把手负总责，分管副职具体抓，指定责任科室责任到人，负责本单位本系统网络规划、建设、接入和管理工作。

　　（三）规范项目建设管理。严格执行国家有关电子政务建设、管理方面的法规规章，强化国家标准规范在我县电子政务外网建设管理中的运用。制定实施网络、安全、数据交换等方面的技术和标准规范，提高电子政务外网建设管理的制度化、规范化水平。

　　（四）建立绩效考核机制。加强对全县电子政务外网网络建设、应用开展、共享协同、安全保障、运行管理等工作的检查考核，科学选取评估机构，探索开展第三方评估，逐步建立全县电子政务外网综合绩效考核评估体系，促进县电子政务外网应用效能和管理水平不断提升。

各乡（镇）、街道办事处、县直各单位要认真、及时收集整理有关资料，并于10月9日前将《柘城县电子政务外网接入单位信息表》（县直单位填写）、《柘城县电子政务外网建设乡镇（办事处）信息表》纸质文件（需加盖单位公章）报县政府办公室公。（地址：县政府4楼429室，联系人：乔楚风  李亚博，电话：6021716）。　

 

　　附件：1．柘城县电子政务外网接入单位信息表

　　　　　2．柘城县电子政务外网建设乡镇（办事处）信息表

　　　　　3．柘城县电子政务外网接入验收表

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　柘城县政府办公室

2017年9月25

（此件依申请公开）

 

 

附件1

柘城县电子政务外网接入单位信息表

 

填表单位（公章）：                 填表时间：      年    月    日

 

附件2

 

柘城县电子政务外网建设乡镇信息表

 

填表单位（公章）：                  填表时间：   年   月   日

 

 

附件3

柘城县电子政务外网接入验收表

 

 

责任编辑：赵丹