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柘城县2021年食品安全工作自评报告

来源:市场监督管理局 发布者:邵慧敏 发布时间:2021-11-25 15:32:46 浏览次数: 【字体:

柘城县2021年食品安全工作自评报告

 

近年来,柘城县认真贯彻习近平总书记“四个最严”的要求,牢记“责任重于泰山”的嘱托,以评议考核省级食品安全示范县为抓手,以打造“食安柘城”品牌为引领,以落实责任为核心,凝聚政府、企业、社会三方力量,构建政府监管、企业负责、社会监督,具有柘城特点的食品安全工作新格局。食品安全治理水平不断提高,保持了食品安全长期稳定良好的局面,推动了全县经济社会又好又快发展。为认真落实豫政食安办《河南省人民政府食品安全委员会办公室关于印发<河南省食品安全示范县(市、区)评价与管理办法>的通知》,根据商政食安办《商丘市人民政府食品安全委员会办公室关于对全市已命名省级食品安全县和农产品质量安全县开展跟踪评价的通知》的要求,严格对照《河南省食品安全县(市、区)评价标准细则(2020年版)》,我县对食品安全工作进行了自查。现将自查情况报告如下:

一、充分肯定成绩,全县食品安全状况持续良好

食品安全直接关系广大人民群众的切身利益。近年来,县委县政府认真贯彻习近平总书记“四个最严”的要求,以打造“食安柘城”品牌为引领,始终坚持把使命记在心上、责任扛在肩上、任务抓在手上,坚持将食品安全工作纳入重要议事日程、纳入综合目标考评、纳入经济社会发展规划、纳入县财政预算。2019年全市食品安全评议考核被市政府食安委评定为优秀等次,2020年全市食品安全考核为优秀,2020年成功创建省级食品安全示范县。近年来我县持续加大食品安全工作力度,健全完善监管体系,严把从农田到餐桌的每一道防线,近三年未发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件,无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为,全县食品安全状况持续稳定向好。

二、落实党政同责,压紧压实食品安全政治责任

(一)党委政府重视。县委县政府历来高度重视食品安全工作,认真落实“党政同责”,县委、县政府出台《关于落实食品安全责任制 加强食品安全工作的实施意见》,将食品安全工作纳入党委、“十四五”规划、政府督查督办和县委巡察的重要内容,列入党政领导班子和领导干部政绩考核内容,写入政府工作报告和“十四五”规划,对重大食品安全事故实行“一票否决”。

(二)加强组织领导。2021年,我们在县委、县政府的正确领导下,在巩固创建成果的基础上,各部门抓监管,抓投入,不断强化宣传培训和规范管理,开展各类专项治理行动,以商丘市创建国家食品安全示范城市为载体,大力提升食品安全监管水平,成立党委政府主要负责人任指挥长的创建工作指挥部,制定创建方案,对创建任务进行分解。定期组织相关部门开展食品安全形势会商、风险会商,在全县范围内开展食品安全巩固提升年活动,巩固提升食品安全示范县创建成果,加强食品安全监管,推进食品安全治理现代化。

(三)完善评议考核。把食品安全工作作为乡镇部门目标考核的重要内容,作为干部奖惩和使用、调整的重要参考,推动食品安全各项措施落实到位。食品安全工作重点考核乡镇政府工作报告对食品安全工作明确要求情况、解决食品安全重点难点、成立食品安全委员会及办事机构、成立学校食品安全领导小组、规范农村集体聚餐备案管理、日常监管、食品安全宣传等情况。坚持考用结合,加强考核结果的综合运用,将考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、追责问责等结合起来,最大限度调动领导班子和领导干部积极性、主动性和创造性。

三、突出工作重点,助力创建国家食品安全示范城市

做好食品安全创建工作,是各级党委政府的重大政治责任,我们要以创建国家食品安全示范城市为契机,切实做好新形势下的食品安全工作。

(一)解决食品安全突出问题。一是加强风险排查。各乡镇、各部门围绕创建工作的薄弱点,在农产品、畜产品以及食品生产、流通、餐饮等各个环节开展风险排查,补齐工作短板,解决如初问题,消除安全隐患,特别是农村集体聚餐和学校食堂等重点环节严防死守,坚决杜绝食品安全事故的发生;二是加大源头治理。完善食用农产品准入准出、病死畜禽无害化处理等制度机制;积极推进“三品一标”农产品质量安全认证与监管机制,加大无公害农产品基地建设力度;加强对重点行业、企业的环保监管执法,开展工业生产污染治理工作和土壤污染防治攻坚战;三是深化专项整治。针对问题多发、风险隐患较多的食品生产经营重点场所和关系人民群众日常生活的重点食品品种,大力开展专项整治,什么问题突出就整治什么问题。

(二)加强科学规范监管。结合在全县开展的食品安全巩固提升年活动,加强食品安全监管,推进食品安全治理现代化。一是加强食品经营者整改提升。以城区、乡镇政府所在地、公路沿线流通餐饮食品经营者、食品生产者为重点区域,对食品生产经营者主体资格、食品质量、经营场所环境卫生、设施设备、规章制度、人员管理、自律情况、食品商标广告、虚假宣传等进行整顿规范;二是落实食品经营者主体责任。我县食品生产经营业态复杂,食品加工小作坊、食品摊贩无固定场所、网上订餐业务也悄然兴起。引导广大经营者自觉担负起责任,牢固树立法律意识、责任意识和道德意识,主动接受政府监管部门和社会公众的监督;三是加强监督执法。结合实际,做到依法监管全覆盖,加大学校食堂、集体用餐配送单位的监督管理,切实将监督渗透到食品的种植、养殖、加工、储运和销售等各个环节。

(三)构建协同共治局面。创建工作需要大家共同参与,只有全社会共同参与,才能筑起食品安全的铜墙铁壁,才能使创建工作得到最广泛的认同和支持。一是全面发动,协同推进。充分调动社会各方资源,将食品安全纳入公民法制普及、科普常识以及学生课堂教育,深入开展“六进”活动,增强全民食品安全意识;二是建立健全食品安全信息发布制度。通过报纸、广播、电视、网络、公益广告等多种形式,使公众获知内容丰富全面的食品安全信息,让公众充分了解政府做好食品安全工作的决心和监管成效,指导和引导食品消费行为;三是强化部门联动。创建办认真分析研究创建工作要求,加强沟通协调,及时向创建工作指挥部汇报相关情况。各乡镇、各部门强化责任担当,落实联席会议制度,及时协调解决创建工作中存在的问题,做到既有分工又有合作,形成工作合力;四是营造社会共治良好氛围。开展公开征集群众关心的食品安全问题活动,开通12345政府热线、12315投诉举报渠道、 “云上柘城”专题栏目、网站、邮箱等方式,向社会各界了解和征集对食品生产经营、食品安全监督管理等食品安全工作领域关心的问题。及时汇总分析社情民意,研究提出解决问题的措施办法,切实解决百姓关注的食品安全问题,并通过网站、微信公众号等方式向群众公开问题解决结果,进一步提升公众食品安全获得感和满意度。

(四)营造创建良好氛围。创建国家食品安全示范城市宣传工作是推进我市创建国家食品安全示范城市工作的关键内容和重要抓手。各乡镇(办事处)和各创建责任单位紧紧围绕“创城”工作目标,不断创新宣传手段,丰富宣传载体,拓宽宣传领域,扩大宣传覆盖面,打造宽领域、多层次、全方位的立体宣传态,做到广播有声、电视有影、报刊有文、网络有言,形成“目标明确、权责清晰、协作联动、氛围浓厚”的宣传局面,营造人人知晓创建、人人支持创建的浓厚氛围。

四、严格贯彻落实,加强食品安全各大环节监管

(一)深化源头治理,加强食品安全风险防控。

耕地土壤环境治理是实现农产品质量安全的保证,柘城县人民政府办公室出台了《关于印发柘城县土地污染防治攻坚战受污染耕地安全利用工作实施方案等3个方案的通知》(柘政办【2018】35号)。加大对涉重金属企业的监管力度,完成土壤及地下水自行检测,对省厅反馈的双鹤、华商、嘉美、佳纳4家企业开展调查走访,共走访4个自然村,填写走访记录16份,未发现涉镉企业。通过排查,我县无受污染耕地,受污染耕地安全利用率100%。一是规范源头治理。坚持标本兼治,加强源头综合治理,建立健全食品检验检测体系和食品安全监管信息平台。以“三品一标”申报认证为抓手,县政府出台了《柘城县加快推进“三品一标”认证工作实施方案》,建立健全“三品一标”农产品质量安全认证与监管机制,加大无公害农产品生产基地建设力度,截止目前,我县已认证绿色食品4个,地理标志农产品1个,全国名特优新农产品3个、地理标志农产品示范基地1个。正在创建全国绿色原料(小麦、辣椒)标准化生产基地1个,正在申报绿色食品2个。我县耕地土壤环境质量类别划分工作范围涵盖所辖的22个涉农乡镇(办事处)的105.1802万亩耕地(含园地),共划分出22个优先保护类单元,不存在安全利用与严格管控单元。全县耕地土壤环境质量类别均为优先保护等级。环保部门按照省市要求,开展涉镉等重金属企业排查整治,我县无涉镉企业。二是加强农业面源污染综合防治。柘城县农业农村局2021年制定了《创建国家食品安全示范城市农产品源头治理攻坚战行动实施方案》、《2021年柘城县农资打假专项治理行动实施方案》、《柘城县高毒农药定点经营实施方案》、《柘城县高毒农药定点经营管理办法》、《柘城县农药监督管理站规范高毒禁限用农药经营行为告知书》等,严格执行农药等农业投入品生产和使用规定,严禁使用国家明令禁止的农业投入品,严格落实定点经营和实名购买制度。将高毒农药禁用范围逐步扩大到所有食用农产品。

(二)规范市场准入,加大食品生产环节专项治理。

一是按照“全面监管、分类指导,打扶结合、分步实施”的原则,规范食品生产加工行为。县农业、畜牧部门与市场监管等部门联合建立食用农产品准出准入衔接机制,出台《柘城县推行农产品基地准出工作实施方案》《柘城县农产品、畜产品产地准出准入衔接制度》,完善农产品、畜产品质量安全追溯体系,落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度,严厉打击滥用食品添加剂等违法行为。二是按照2021年度食品生产企业日常监管工作计划,开展了食品生产企业日常监管工作,按照全年抽检计划要求,对生产小作坊进行食品抽检,检测结果全部合格。我县以巩固省级食品安全示范县成果为契机,在食品生产环节持续推进推行“6S”先进管理模式,提升企业和小作坊质量管理能力和水平,截止目前,43家食品生产企业和19家小作坊采用先进管理“6S”模式。

(三)狠抓流通领域食品监管,建设食品安全流通网络。

一是加强疫情防控,进口冷链食品监管,对进入辖区的进口冷链食品,实施批批检查制度,完善“豫冷链”追溯平台体系建设。二是巩固提升创建工作成效,继续扎实推进“明厨亮灶”工程、“6S”“4D”等重点工作,加大示范创建力度,以乡镇(办事处)市场监管所为单位,促进网格、区域食品安全水平共同提升。三是加强监管人员教育培训,加大执法装备投入,提升队伍素质;四是全面强化监管。推行食品经营良好行为规范,督促经营者落实责任,加大源头治理,促进产业提升,切实强化监管措施,保持高压打击,有效解决群众反映强烈的突出问题。

截止到目前,我县共检查食品流通经营户1803家,处罚商超、奶粉专卖店共165家,责令整改34家,罚没款合计 49.3717万元,移交公安机关7起。

(四)加强餐饮环节监管,确保餐饮消费安全。

一是督促餐饮服务单位落实经营者主体责任。严格执行各项制度,梳理餐饮服务单位存在的薄弱环节及问题,指导餐饮服务单位认真开展食品安全自查。

二是强化日常监督检查。深化风险分级监管,按时完成了对持证餐饮服务单位监督检查全覆盖。

三是深入开展飞行检查。组织开展了中高考、学生集体用餐配送单位、校园周边等专项督查。联合县教育体育局开展了全县学校食堂及集体用餐配送单位专项飞行监督检查。

四是创新引领监管方式。对已开展为期3年的省级食品安全示范创建开展了巩固提升年活动,对学校食堂、集体用餐配送单位及社会餐饮开展“互联网+明厨亮灶”工作进行初评验收,并对先进单位通报表扬。下一步,将把“奥朗讯食品追溯体系”推广到餐饮环节,使广大餐饮食品经营者也能够从食品进货台账和进货查验等繁琐工作中解脱出来。

五是积极推进社会共治。一是加强队伍建设。坚持现场检查培训,通过现场教学指导,现场查找问题,现场教育引导,现场帮助整改,现场指导基层监管人员提升监管水平,帮助监管对象提升食品安全管理水平。对执法人员举办了不同形式的能力培训班。二是推动社会共治。在食品安全巩固提升年活动期间,邀请部分消费者代表及基层所负责人,走进果贝烤鸭和巴锅演义等“6S”“4D”示范店,现场参观食品加工制作及流程。

截至目前,共检查各类餐饮食品经营者2086户,下达责令整改通知书46份,立案157起,罚款44.296万元,移交公安机关6起,使餐饮食品安全得到了极大的提升,保障了广大人民群众“舌尖上的安全”。

(五)强化技术支持,加强食品检验检测能力建设。

制定柘城县 2021年度食品、农产品、畜产品年度抽检计划,检验总量达到每年 4 批次/千人以上,增长幅度持续攀升。加大抽检专项经费申请,今年计划抽检肉类、鱼、蔬菜等相关食品2740个批次,截止目前,已抽检食用农产品、三小、餐饮环节、预包装食品环节抽检1966批次,其中不合格39批次,快检908批次,其中阳性21批次,食品抽验合格率保持在98.7%以上。2021年以来年农产品质量安全检测中心对蔬菜、水果种植基地进行了样品抽样检测,共抽检样品60批次850个样品,对抽检样品进行农药残留检测,检测合格率达到99%以上。抽检结果定期向社会发布,提高人民群众的参与度和认知度,全县食品安全总体状况持续稳定、安全可控。

(六)加强执法检查,开展各类执法专项行动。

建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度,落实“处罚到人”要求,综合运用各种法律手段,对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚。上下联动,通力合作,职能部门各司其职,围绕突出问题和薄弱环节,集中优势力量先后深入开展涉及民生、量大面广的学校周边食品、深入开展涉及民生、量大面广的食用油、乳制品、白酒、肉制品、饮料、儿童食品等产品质量安全专项整治,开展餐饮质量安全提升专项行动、未成年人食品安全工作专项检查、农村食品经营行为规范专项行动、2021年夏季餐饮食品安全风险隐患大排查大整治行动、餐饮食品安全风险排查专项行动、校外集体用餐配送单位食品安全专项行动、2021年秋季学期学校食品安全专项行动、2021年中秋国庆双节期间食品安全专项行动等。深入贯彻网络订餐食品安全监督管理办法,部署开展了全县网络订餐食品安全集中整治,督促饿了么美团外卖分支机构开展备案及自查自纠工作,及时下线不合格入网餐饮经营者等等。

2021年度,全县共查办食品案件333件,罚没款金额116万元。

五、加强能力建设,建立健全食品安全长效机制

(一)“基层吹哨,部门响应”作用进一步发挥。建立柘城县“基层吹哨,部门响应”食品问题发现工作机制,持续强化属地食品安全责任落实,以县级食品安全监管部门为主体,加强乡、村食品安全二级监管网络建设,协助有条件的自然村和社区设立食品安全监控点;由市场监管部门牵头,联合其他食品安全监管部门共同做好对食品安全协管员、信息员,网格员,楼长、路长职责、制度等的培训,每年不少于40学时,提高依法开展巡查工作和发现问题的能力。加强基层监管员食品安全政策、法规知识的宣传教育工作,结合“食品安全宣传周”、“创建国家食品安全示范城市”等活动,配合执法人员开展宣传,提高群众对食品安全的满意度。

(二)检验监测体系进一步优化。在全县22个市场监管所设置食品和食用农产品快速检测室,确定专人负责,20个乡镇(办事处)建立了农产品质量安全监管站,9个乡镇农业推广区域站配备专职检测人员,配备快速检测箱、试剂盒,开展业务培训,加强快速检测工作,提升食品现场定性速测能力。利用“快检车”开展我为群众办实事“你点我检”“你送我检”活动,对蔬菜、水果、肉制品、水产品、食用农产品进行现场快速检测,极大提高了问题食品发现率,增强了抽检和监管针对性,使快检过程更加透明,增强了政府与群众的互动,提高了群众参与度。

(三)应急管理体系进一步加强。制定并完善了食品安全事故应急预案;每年组织开展1次食品安全应急预案演练;能够及时组织食品安全事故处置。辖区食品生产经营、大中型食品经营企业制定应急预案,能够按照《食品安全法》的要求落实食品安全事故处理措施。制定了柘城县食品安全舆情监测和应对处置规定,积极应对舆情处置,加强媒体、网络舆情监测工作,建立舆情监测和报告体系,完善食品安全信息发布机制。柘城县网信办制定了舆情应急预案,根据舆情组织召开舆情分析研判会议。

六、提升创新亮点,全面提升食品安全工作水平

(一)开展食品安全“巩固提升年”活动

为巩固提升创建成果,充分发挥示范带动效应,不断提升食品安全整体监管水平,同时为助力商丘成功创建国家食品安全示范市城市,柘城县在2021年开展了食品安全“巩固提升年”活动。以城区、乡镇政府所在地、公路沿线为重点区域,对食品生产者、餐饮流通食品经营者主体资格、食品质量、经营场所环境卫生、设施设备、规章制度、人员管理、自律情况、食品商标广告、虚假宣传等进行整顿规范。发动企业、食品餐饮经营户以及群众等社会力量,全面整改,逐户提升,共同加强食品安全监管,提高我县食品安全监管水平。

(二)推进“互联网+明厨亮灶”监管

今年,全县流通环节食品经营户“6S”或“4D”管理达到80%,学校食堂“互联网+明厨亮灶”比率达到100%,特定区域社会餐饮的“明厨亮灶”比率达到70%以上。通过搭建智慧监管平台,借助软件系统,采取手机视频展示的方式,通过网络摄像头,将餐饮单位后厨操作间等加工区域的工作状态视频信号上传至县局华迈视频平台,通过手机,就可以实时监控餐饮后厨操作,全面提高日常监管。

(三)开展“你送我检”活动

为更好全面直接了解消费者食品安全的感知和诉求,激发广大群众积极参与食品安全监管工作,我县利用快检车,开展我为群众办实事“你送我检”活动,通过现场检测,让群众参与到活动过程中来,使群众进一步理解支持食品安全工作,提升食安创建的知晓率和满意度,提升广大市民的参与度,提高市场主体的责任感,构建社会各界积极参与食品安全工作的良好氛围,此活动被河南日报客户端、学习强国平台报道。

(四)加强“智慧食安”平台建设

我县计划推进“智慧食安”食品追溯平台建设,由市场监督局主导,商会牵头,与第三方郑州奥朗讯食品追溯服务平台、农商银行联合建设“智慧食安”平台。十月十二日,由市场监督局带队,市场监管所负责人、商会、银行、超市负责人十二人,到平顶山汝州市参观学习先进经验。

目前“智慧食安”食品追溯建设推广工作正在有序进行中,已有200多户批发商加入平台,计划今年年底在全县流通领域全面铺开,实现“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”的食品监管目标,全面净化食品市场,保障消费者舌尖上的安全。

七、其他事项

为广泛接受社会监督,现将自查自评情况向社会公示,公示期为15天,公示期间,欢迎广大群众和社会各界提出宝贵意见和建议。

监督电话:0370-3122309

电子邮箱:zccjspaqc@163.com

通讯地址:河南省柘城县未来大道456号食品安全委员会办公室

   编:476200

审核人:马新民