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柘城县2019年度统筹整合财政涉农资金实施备案报告

来源:县扶贫办 发布者:白斌 发布时间:2019-04-01 09:23:09 浏览次数: 【字体:

 柘脱贫组〔20196

柘城县2019年度统筹整合财政涉农资金实施方案备案报告

 

河南省扶贫开发领导小组:

根据《河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于认真做好2019年度统筹整合财政涉农资金试点县实施方案编报工作的通知》的要求,县脱贫攻坚领导小组办公室组织相关单位人员,结合实际,编制了《柘城县2019年度统筹整合财政涉农资金实施方案》,现予以呈报备案。

 

 

柘城县脱贫攻坚领导小组      

                               2019331日         


柘城县2019年度统筹整合财政涉农资金

   

 

根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发201622号)、《河南省开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点的实施办法》(豫办201835号)文件精神,结合我县2019年度统筹整合财政涉农资金额度和扶贫项目资金实际需求,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署,紧紧围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,充分发挥贫困县统筹整合使用财政涉农资金自主权。按照“应整尽整”要求,加大统筹整合资金投入力度;坚持先急后缓、积极稳妥、精准安排、统筹兼顾的原则,以脱贫为导向,以完善贫困村基础设施、公共服务设施和产业发展水平为重点,优化使用机制,提高配置效率,强力推进整合资金项目及时落地生根,确保圆满完成年度脱贫攻坚任务。

(二)基本原则

1.规划引领,精准脱贫。依托脱贫攻坚规划,瞄准建档立卡贫困人口,以规划引领财政专项资金统筹整合安排使用。

2.权责对等,强化主体。各乡镇(街道)、县直有关单位根据本地实际情况,充分尊重群众意见,认真编制脱贫项目实施方案,增强乡镇(街道)、县直有关单位的主体责任。

3.改革创新,突出实效。鼓励结合实际探素统筹整合安排财政专项资金使用的有效方式,着力提高资金使用效益,着力突出脱贫攻坚成效。

4.运行规范,强化监管。依法依规、科学合理统筹整合使用财政专项资金,强化制度建设和运行监管,把控薄弱环节和风险点,确保安全规范、高效透明。

(三)脱贫目标

按照《河南省贫困退出实施办法》总体要求,切实强化涉农资金对脱贫攻坚项目的支撑作用,大力实施就业转移、产业扶持、危房改造、社会保障、特殊救助等脱贫项目工程,不断增加贫困群体的经济收入、激发贫困户主动脱贫的内生动力,不断完善农村贫困地区基础设施、公共服务设施,不断提升特色产业发展水平,不断壮大农村集体经济,不断完善农村社会保障体系,确保我县2019年实现建档立卡贫困人口脱贫0.7万人,贫困发生率降到1%以下。

二、工作任务

(一)统筹整合中央财政资金。《河南省开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》(豫办〔201835号)文件中的17类中央财政资金在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”。对于中央相关部门安排的试点类项目资金,在优先保障试点任务圆满完成的基础上,将其纳入统筹整合使用范围。

(二)统筹整合省级财政安排的涉农资金。省级财政预算安排的用于农村生产生活基础实施。产业发展部分农村社会事业发展和生态环保方面的13大类资金,纳入统筹整合范围。属试点类的项目资金,在优先保证试点任务圆满完成的基础上,将其纳入统筹整合范围。

(三)统筹整合市级财政安排的涉农资金。市级财政安排的用于农村基础设施的等13项涉农财政资金。

(四)统筹整合县本级财政安排的相关涉农资金。进一步加大本级安排的涉农资金整合力度,明确可统筹整合用于脱贫攻坚的资金范围。鼓励各部门将本级财政安排、未纳入统筹整合范围的教育、医疗、卫生、科技文化等相关项目资金开展统筹整合。

(五)支持各部门统筹结余结转资金用于实施脱贫攻坚工程。严格落实国务院关于盘活财政存量资金的各项要求,推进结余结转资金的统筹使用。攻坚期内对财政净结余资金和结转一年以上未用完的结余资金,财政部门将收回,优先用于实施脱贫攻工程;对不足一年的结转资金,不需按原用途使用的,可按规定履行报备程序后,由县财政收回统筹用于实施脱贫攻坚工程。

三、资金计划

计划整合涉农资金35517万元。其中,中央资金24243万元,省级资金5035万元,市级资金2239万元,县级资金4000万元。

(一)基础设施类项目20025万元

1.柘城贫困村基础设施项目(5024万元

1实施地点:邵园乡、李原乡、申桥乡、岗王镇、浦东办事处、洪恩乡、张桥镇、大仵乡、牛城乡、安平镇、老王集乡、惠济乡、伯岗镇、皇集乡、胡襄镇、陈青集镇、起台镇、远襄镇、马集乡、慈圣镇。

2建设任务:修建厚10公分、宽2米、长度281243米;厚10公分、宽2.5米、长度88308.5米;厚15公分、宽2.5米、长度4473.8米;厚15公分、宽3米、长度151667米;厚15公分、宽3.3米、长度1402米;厚15公分、宽3.5米、长度17714米;厚15公分、宽3.8米、长度1650米;厚15公分、宽4米、长度29322米;厚15公分、宽4.5米、长度213米;厚15公分、宽5米、长度920米。

3)资金安排:项目总投入21824万元,2018年已投入16800万元,余款5024万元(中央资金1024万元,县级资金4000万元)列入2019年项目资金支出。

4)时间进度20181月—201812

5绩效目标:项目覆盖20个乡镇82个贫困村,受益贫困人口32298人,项目村生产生活条件将得到明显提高,村容村貌大为改善,改变贫困户陋习。

6责任单位县委农办

2.柘城县慈圣镇张桥村道路建设项目(85万元

1实施地点:慈圣镇张桥村

2建设任务修建宽3米、长1000米、厚15mmC25商砼;修建宽4米、长600米、厚15mmC25商砼道路。

3资金安排项目总投入85万元全部来源于市级资金

4)时间进度2019331日前完成招标,2019430日前开工建设,2019630日前完工,2019930日前完成验收。

5绩效目标:项目受益贫困户293967人,能够保障张桥村生产生活条件和村容村貌显著改善。

6责任单位县委农办

3.柘城县牛城乡王楼村、韩庄村道路建设项目(90万元)

1实施地点:牛城乡王楼村、韩庄村

2建设任务:修建1200米、宽4.5米、厚15cmC25混凝土路面。

3资金安排项目总投入90万元全部来源于市级资金。

4)时间进度2019120日前完成招标,2019210日前开工建设,2019331日前完工并完成验收。

5绩效目标:项目受益贫困人口620人。能够保障贫困村生产生活条件和村容村貌显著改善。

6责任单位县委农办

4.柘城县“不通畅”非贫困村公路建设项目(11134万元)

1)实施地点:分别位于安平镇梁堂、靳阁、李楼村、小张、安平、古楼、后郑、王营、大史、崔桥、罗庄、张东、河西、李楼村、大毛、冯堂;邵园乡冯堂;申桥乡祖庄;伯岗镇许王、牛洼、曹楼、贺大庙、大贺、张宁;惠济乡东吴楼、贾堂村、豆楼、王菜村、朱庄;陈青集镇后徐王、郭堂、杨楼、崔庄、曹庄;慈圣镇雷屯、前梁楼、大韩、刘庄、后台;大仵乡豆小、红旗、刘山;岗王镇马庙、大李、高庄、东左楼、李中口、张楼、西半坡;洪恩乡田娄、任庄、郭楼、郭草、明台、白桥;胡襄镇武庄、王拐、王老家、张沃、史庄、崔楼;皇集乡天门、崔庄、军胡、胡庄;老王集乡许关、潘庄;李原乡侯楼、刘菜、方庄、苏庄、朱刘、姚楼、赵楼;马集乡陈新、吴庄、程庄、东寺、马申楼;牛城乡李乔、穆庄、药材厂、李丹、史庄、王娄;起台镇韩楼、赵庄、陈集、李老家、高庙、唐楼、王庄、梁双;远襄镇老官张、王双庙、马张桥、赵庄、权庄、大张旗、常胡洞、大张;张桥镇曹堂、吕岗、领子朱、李本寺、张集等104个行政村。

2建设任务:修建道路104条共206.1公里,18CMC25水泥混凝土面层,每平方米124元,16CM5.5%水泥冷再生基层,每平方米21元。

3资金安排项目总投入13034万元,其中1900万元使用债券资金,剩余11134万元来源于中央资金。

4)时间进度2018630日前完成招标,2019630日前开工建设,2019930日前完工,20191231日前完成验收。

5绩效目标:项目受益贫困户5564。极大方便群众的生产、生活、切实改善农村发展环境,提升民生保障水平。

6责任单位县交通运输局

5.柘城县农村公路桥梁建设项目(810万元)

1实施地点:安平镇安平、冯庄、蔡洼;伯岗乡聂庄、梁庄;慈圣镇肖庄、康屯;大仵乡豆小;惠济乡王元庄;申桥乡黑里寺、申桥、袁西等村。

2建设任务:桥梁12座共284延米。

3资金安排项目总投入810万元全部来源于市级资金。

4)时间进度201948日前完成招标,2019430日前开工建设,2019930日前完工,20191231日前完成验收。

5绩效目标:项目受益贫困户737户。消除道路上的危桥安全隐患提升人民群众获得感、满足感。

6责任单位县交通运输局

6.柘城县贫困户饮水安全工程项目(130万元)

1实施地点:邵园乡、李原乡、申桥乡、岗王镇、浦东办事处、洪恩乡、张桥镇、大仵乡、牛城乡、安平镇、老王集乡、惠济乡、伯岗镇、皇集乡、胡襄镇、陈青集镇、起台镇、远襄镇、马集乡、慈圣镇。

2建设任务:柘城县农村饮水安全巩固提升2019年度工程共涉及20个乡镇,计划解决3421户贫困户安装自来水,解决饮水不安全问题,每户安装费500元,其中县财政每户补贴380

3资金安排项目总投入130万元全部来源于省级资金。

4)时间进度开工时间为201911日,完工时间2019228日,验收时间201931日。

5绩效目标:工程实施后可改善贫困群众的饮水质量,降低疾病发生率15%,人均年减少医药费支出15元。此工程完工后,受益人口将投入到农业生产,农副业产品加工及劳务输出中去。将产生很大的社会效益,有利于城乡发展,缩短城乡差距,促进城乡稳定,改善农村人居环境和基础设施条件,社会效益显著。

6责任单位县水利局

7.柘城县高标准粮田建设项目(2752万元)

12018高标准良田建设项目

实施地点:远襄镇杜庄、元兵马、苇子园、大张旗4个行政村;慈圣镇的前梁、丁刘、孔庄、宋屯、后梁、陈阳、朱寨7个行政村;岗王镇的韦堤口、王玉条、半坡3个行政村;牛城乡的李桥、张堂2个行政村16个行政村

建设内容:新打机井330眼;机井配套水泵330台;新建井堡330座;开挖疏浚沟渠总长15624m;新建桥梁30座;修建混凝土道路14163m;铺设地埋线16500m;变压器32台套,新建配电房32座,高压连接线12800m

资金安排:项目总投入2000万元,其中2018年支出1248万元,其中中央资金563万元,市级资金189万元,余款752万元列入2019年支出

时间进度2018420187

绩效目标:建设高标准良田33380亩,惠及贫困户1136户,受益贫困人口3573人,提高项目区贫困户粮食及经济作物产量,增加贫困户的收入。

⑥责任单位县发改委

2)柘城县2019年高标准粮田陈青集镇郭堂村、梁湾村、前元村、砖桥村道路建设项目

实施地点:陈青集镇郭堂村、梁湾村、前元村、砖桥村等4个行政

建设任务:新建4m道路7000m(郭堂村—前元村1260m、梁湾—前元村1260m、梁湾—砖桥村2720m、梁湾村1760m)。

新建4m道路:路面宽4.0m,路肩宽0.5m,采用0.18mC25混凝土路面,为防止路面变形,每隔5m设置横向伸缩缝一条,缝深60mm,缩缝宽度为5mm,进行沥青灌缝;每隔200m设置胀缝一条,缝深180mm,缝宽均为20mm,内填沥青木板并进行沥青灌缝。路基采用0.18m10%灰土基层,路床压实度不低于0.94,基层压实度不低于0.95

资金安排:项目总投入520万元全部来源于中央资金

④时间进度2019531日前完成招标,2019630日前开工建设,20191030日前完工,20191130日前完成验收。

绩效目标:工程实施后,将极大地改善项目区农业生产条件,提高土地的适宜性,使2.23万亩耕地变为高产稳产田。工程实施后将新增和改善灌溉面积2.23万亩。项目区夏粮作物以小麦为主,秋粮以玉米为主,经济作物以棉花、油料、辣椒等作物为主,复种指数为1.9。其中粮食作物种植面积占80%,经济作物占种植面积的20%。根据调查,田间工程增产效益分摊系数取0.4

灌溉效益计算项目建成后可改善灌溉面积2.23万亩。经实地调查,耕地平均每亩粮食作物约增产60kg,经济作物每亩增收160元。本地粮食综合价格为2.1/kg。则灌溉效益为:(2.23×1.9×80%×60×2.1+2.23×1.9×20%×160)×0.4274.02(万元)以上效益合计274.02万元,项目区总增收粮食203kg

责任单位县发改委

3)柘城县2019年高标准粮田陈青集镇曹庄村、陈社村、大杨村、梁楼村、前元村、沈庄村、王庄村道路建设项目

实施地点:陈青集镇曹庄村陈社村、大杨村、梁楼村、前元村、沈庄村、王庄村7个行政

建设内容:新建4m道路7200m(陈集村—沈庄村1370m、曹庄村870m、陈社村830m、大杨村1150m、梁楼村400m、前元村600m、王庄村750m、砖桥村1230m)。

新建4m道路:路面宽4.0m,路肩宽0.5m,采用0.18mC25混凝土路面,为防止路面变形,每隔5m设置横向伸缩缝一条,缝深60mm,缩缝宽度为5mm,进行沥青灌缝;每隔200m设置胀缝一条,缝深180mm,缝宽均为20mm,内填沥青木板并进行沥青灌缝。路基采用0.18m10%灰土基层,路床压实度不低于

0.94,基层压实度不低于0.95

资金安排:项目总投入534万元全部来源于中央资金

时间进度2019531日前完成招标,20196

30日前开工建设,20191030日前完工,20191130日前完成验收。

绩效目标:工程实施后,将极大地改善项目区农业生产条件,提高土地的适宜性,使2.23万亩耕地变为高产稳产田。工程实施后将新增和改善灌溉面积2.23万亩。项目区夏粮作物以小麦为主,秋粮以玉米为主,经济作物以棉花、油料、辣椒等作物为主,复种指数为1.9。其中粮食作物种植面积占80%,经济作物占种植面积的20%。根据调查,田间工程增产效益分摊系数取0.4

灌溉效益计算项目建成后可改善灌溉面积2.23万亩。经实地调查,耕地平均每亩粮食作物约增产60kg,经济作物每亩增收160元。本地粮食综合价格为2.1/kg

则灌溉效益为:(2.23×1.9×80%×60×2.1+2.23×1.9×

20%×160)×0.4274.02(万元)。以上效益合计274.02万元,项目区总增收粮食203kg

责任单位县发改委

4)柘城县2019年高标准粮田陈青集镇曹庄村、陈集村、陈社村、大杨村、郭堂村、梁楼村、梁湾村、前元村、沈庄村、王庄村、砖桥村道路建设项目

实施地点:陈青集镇曹庄村、陈集村、陈社村、大杨村、郭堂村、梁楼村、梁湾村、前元村、沈庄村、王庄村、砖桥村等11个行政

建设内容:新建台区33个(曹庄村、陈社村各2个、大杨村3个、郭堂村5个、梁楼村2个、梁湾村3个、前元村5个、沈庄村1个、王庄村3个、砖桥村7个);利用已有台区4个。

资金安排:项目总投入426万元全部来源于中央资金

时间进度2019531日前完成招标,2019630日前开工建设,20191030日前完工,20191130日前完成验收。

绩效目标:工程实施后,将极大地改善项目区农业生产条件,提高土地的适宜性,使2.23万亩耕地变为高产稳产田。工程实施后将新增和改善灌溉面积2.23万亩。项目区夏粮作物以小麦为主,秋粮以玉米为主,经济作物以棉花、油料、辣椒等作物为主,复种指数为1.9。其中粮食作物种植面积占80%,经济作物占种植面积的20%。根据调查,田间工程增产效益分摊系数取0.4

灌溉效益计算项目建成后可改善灌溉面积2.23万亩。经实地调查,耕地平均每亩粮食作物约增产60kg,经济作物每亩增收160元。本地粮食综合价格为2.1/kg。则灌溉效益为:(2.23×1.9×80%×60×2.1+2.23×1.9×20%×160)×0.4274.02(万元)粮食增收203kg。以上效益合计274.02万元,项目区总增收粮食203kg

⑥责任单位县发改委

5)柘城县2019年高标准粮田陈青集镇曹庄村、陈集村、陈社村、大杨村、郭堂村、梁楼村、梁湾村、前元村、沈庄村、王庄村、砖桥村道路建设项目

实施地点:陈青集镇曹庄村、陈集村、陈社村、大杨村、郭堂村、梁楼村、梁湾村、前元村、沈庄村、王庄村、砖桥村等11个行政

建设内容:新打机井184眼(曹庄村19眼、陈集村10眼、陈社村15眼、大杨村24眼、郭堂村22眼、梁楼村3眼、梁湾村26眼、前元村21眼、沈庄村8眼、王庄村21眼、砖桥村15眼);利用老井135眼(曹庄村1眼、陈社村14眼、大杨村6眼、郭堂村28眼、梁楼村13眼、梁湾村14眼、前元村11眼、王庄村10眼、砖桥村38眼);铺设地埋线135000米。

新打184眼机井:深40米,内径40厘米砼管井。

资金安排:项目总投入520万元全部来源于中央资金

时间进度2019531日前完成招标,2019630日前开工建设,20191030日前完工,20191130日前完成验收。

绩效目标:工程实施后,将极大地改善项目区农业生产条件,提高土地的适宜性,使2.23万亩耕地变为高产稳产田。工程实施后将新增和改善灌溉面积2.23万亩。项目区夏粮作物以小麦为主,秋粮以玉米为主,经济作物以棉花、油料、辣椒等作物为主,复种指数为1.9。其中粮食作物种植面积占80%,经济作物占种植面积的20%。根据调查,田间工程增产效益分摊系数取0.4

灌溉效益计算项目建成后可改善灌溉面积2.23万亩。经实地调查,耕地平均每亩粮食作物约增产60kg,经济作物每亩增收160元。本地粮食综合价格为2.1/kg。则灌溉效益为:(2.23×1.9×80%×60×2.1+2.23×1.9×20%×160)×0.4274.02(万元)粮食增收203kg

⑥责任单位县发改委

(二)生产发展类项目15492万元

8.柘城县远襄镇东街村温室大棚建设项目(50万元)

1实施地点:远襄镇东街村

2)建设任务:种植大棚3个,规格为:每个大棚占地4.55亩,墙体使用土壤砌筑,采用半地下式结构,棚内下挖土层0.81.2米。大棚整体为钢架结构,塑料膜覆盖,安装自走式卷帘机。供水系统1套。

3资金安排:项目总投入50万元全部来源于省级资金

4)时间进度:2019420日前完成招标,2019510日前开工建设,2019631日前完工并完成验收。

5绩效目标:项目建成后,受益贫困人口:142551人。成立村集体经济种植合作社,所建大棚的产权归东街村集体所有,使用权入股村合作社。种植合作社由有种植意向的农户按照有关章程组建,鼓励党员干部带头加入,调整种植结构,增加收入。合作社需要务工人员时,优先聘用贫困户,带动贫困户脱贫致富。预计年收入可达到610万元。改变农户的种植习惯,优化东街村种植产业结构,增强村民科学种植的水平,进一步壮大村集体经济。

6责任单位远襄镇人民政府

9.柘城县岗王镇双庙村香菇种植建设项目(50万元)

1实施地点:岗王镇双庙村

2)建设任务:养菌大棚5规格为10M*25M出菇棚15规格为10M*25M蒸锅1冷库150封口机2装袋机2供水系统1生产场地400其他配套设施

3资金安排:项目总投入50万元全部来源于省级资金

4)时间进度:2019529前完成招标,201977前开工建设,201985前完工,2019810日前完成验收。

5绩效目标项目实施后,将改变村农户的种植结构和加工业的发展,将有利于高产高效产业的发展和农作物布局调整,香菇种植大棚建成后可吸纳贫困户30人,人均纯收入可增加1000元以上。在带动村建档立卡贫困户脱贫致富的同时,增加村集体收益,有力推动村内公益事业发展。

6责任单位:岗王镇政府

10.柘城县大棚扶贫项目(9000万元)

1实施地点:安平镇、慈圣镇、惠济乡、大仵乡、老王集乡、陈青集镇、远襄镇、伯岗镇、张桥乡、牛城乡、胡襄镇。

2建设任务:大棚和日光温室,预计可建高标准大棚885个、拱棚940个、日光温室327个、玻璃墙体日光温室1个。建设0.5亩大棚补贴5000元,1亩大棚补贴1万元,3亩大棚补贴3万元。建设3亩日光温室补贴15万元。

3资金安排:项目总投入9000万元。其中4348万元来源于中央资金,4652万元来源于省级资金。

4)时间进度20196月—201912

5绩效目标:建成后,出租给新型经营主体、种养能人等获得租金收入,给贫困户分红。贫困户务工获务工收入,贫因户不承担项目经营风险。通过项目实施,预计带动9000户贫困户、26700多贫困人口持续稳定增收。

6)责任单位县农业畜牧局及相关乡镇

11.柘城县贫困户小额贷款贴息项目(600万元)

1实施地点:对全县贫困户及新型农业经营主体

2建设任务:统筹扶贫资金600万元,对2018年全县贫困户557户,2686万到期贷款、新型农业经营主体到期贷款与2018年度贫困户及新型农业经营主体到期贷款约2亿元进行贴息。对符合条件的贫困户5万元以下、期限3年以内的扶贫小额信用贷款,县级财政按照同期贷款基准利率给予全额贴息;对带贫企业发放的扶贫小额贷款,县级财政根据带贫企业带动贫困户数相对应的额度,按照年利率2%进行贴息。凡已享受扶贫小额贷款助推脱贫攻坚财政贴息政策的贫困户和带贫企业,不得重复享受其他财政贴息政策。

3资金安排项目总投入600万元,其中153万元来源于省级资金,447万元来源于市级资金

4)时间进度20191月—201912

5绩效目标:此项目总投入600万元受益贫困户4069户,14242人。为了更好地发挥扶贫到户小额贷款贴息资金的使用效益,将扶贫到户小额贷款项目纳入扶贫资金项目检查范围,对扶持贫困户户数、户均增收情况等实行考评,把财政扶贫贴息资金的分配与扶贫实效结合起来,使扶贫资金发挥最大效益。通过金融扶贫,为贫困户提供合理的金融产品和服务,促进其提升自我发展能力,确保扶贫资金效益最大化,实现稳步脱贫。

6)责任单位县政府金融办

12.柘城县扶贫中心工厂配套设施建设项目(281万元)

1实施地点:大仵乡、远襄镇、伯岗镇

2建设任务:大仵乡新建中心工厂面积4968㎡资金456.8万元、伯岗镇新建中心工厂面积5063㎡资金473万元、远襄新建中心工厂面积561㎡资金471万元。

3资金安排:项目总投入1400.87万元2018年已投入1119.87万元,余款281万元列入2019年项目全部来源于中央资金。

4)时间进度20191月—201912

5绩效目标:项目实施建成后,吸纳贫困人口约1500就业,每月增收20003000元,为贫困人口脱贫增收提供了有力保障

6)责任单位县委农办

13.柘城县“雨露计划”项目(500万元)

1实施地点:覆盖全县农村建档立卡的贫困家庭

2建设任务:预计为481个有贫困户的行政村中1600名中高职农村建档立卡贫困家庭学生,按照每生每年3000元的补助标准发放补贴资金480万元;预计为建档立卡贫困户中经过短期技能培训的100名劳动力,按照每人2000元的补助标准发放补贴资金20万元。

3资金安排项目总投入500万元全部来源于市级资金

4)时间进度20191月—201912

5绩效目标:此项目为全县建档立卡中高职贫困家庭学生1600名,每人每年补贴3000元,短期技能培训100名,每人每年补贴2000元,促进贫困家庭新成长劳动力稳定就业、脱贫致富;鼓励和引导全县农村贫困家庭青壮年劳动力和新成长劳动力积极参加短期技能培训,实现转移就业、增加收入,脱贫致富。

6)责任单位县扶贫办

14.柘城县职业技能培训项目(60万元)

1实施地点:老王集乡、起台镇。

2建设任务:全县建档立卡的在校生、“两后生”和其他社会人员,年龄原则上不超过60周岁。训贫困人员掌握种植和养殖的专业知识

3资金安排项目总投入60万元全部来源于市级资金。

4)时间进度20193月—201912

5绩效目标:项目完成后受益人户约为420人。让参培学员掌握种植和养殖的专业知识,使其不再盲目进行种植或养殖。紧紧围绕当地特色产业,尽可能把培训安排在农民所在乡镇进行,使务农和技能培训“两不误”,实现技能和收入“两提高”,实现早日脱贫致富

6)责任单位县扶贫办

15.柘城县产业扶贫资金补贴项目(1067万元)

1实施地点:各乡镇(街道)

2建设任务:全县建档立卡贫困户种植三樱椒、大蒜等特色农产品,种植三樱椒每亩补贴300元,其它特色农产品(如大蒜、花生、棉花、药材等)每亩补贴200元;贫困户新购买一头(只)育肥牛、母羊、育肥羊、母猪、育肥猪,分别给予补贴500元、100元、50元、100元、50元;新型农业经营主体和农产品加工企业吸纳贫困人口就业,享受贫困人员就业的优惠政策和扶贫补贴,每脱贫1人,县财政给予500元扶贫资金补贴,每流转建档立卡贫困户1亩土地,县财政给予100元扶贫资金补贴。

3资金安排项目总投入1067万元全部来源于中央资金

4)时间进度20193月—201912

5绩效目标:柘城县2019年产业扶贫资金补贴项目1067万元,用于补贴有劳动能力且有发展产业意愿的建档立卡贫困户和带动贫困户发展的新型农业经营主体。预计辣椒种植面积15000亩,补贴金额4500000元;大蒜种植面积10750亩,补贴金额2150000元;其它特色种植(如花生、棉花、药材等)面积3500亩,补贴金额700000元;林果种植面积500亩,补贴金额100000元;油牡丹种植面积400亩,补贴金额80000元;养殖方面补贴金额2050000元;新型经营主体流转贫困户土地5000亩,补贴金额500000元;新型经营主体带动贫困户脱贫1180户,补贴金额590000元。通过该项目实施预计有建档立卡贫困户2100060000贫困人口和90家新型农业经营主体受益。

6)责任单位县农业畜牧局

16.2018年光伏扶贫村级电站项目(2726万元)

实施地点:邵园乡吴楼村、曹关村;李原乡柳庄村、后营村、郑寨村、鲁庄村;申桥乡孙庙村、小周村、孟庄村;岗王镇王辇村、程溜村、双庙村、张寨村;浦东办事处李关尧村;陈青集镇王口村、沈庄村、毛堂村;洪恩乡李楼村、吕庄村、胡店村、中杨堂村;张桥镇张木堂村、小岗村;大仵乡马庄村、谢集村、宋集村;牛城乡王楼村、北郑村、王楼寨村、李寨村、张堂村;安平镇花庄村、赵油村、河东村、刘洼村;老王集乡尹楼村;惠济乡金桥村、荣堂村、陈洼子楼村、周店村;伯岗镇董楼村、王寨村、丁庄村、吕楼村;皇集乡张集村、罗李村、杨集村;胡襄镇李美村、祁楼村;起台镇李集村、吉楼村、买臣村、贾楼村;远襄镇任庙村、大张庄村、苇子园村、元兵马村、杜庄村、司洼村、东街村;马集乡杨庄村、曹吴村、高八村;慈圣镇户楼村、肖庄村、君臣村、宋屯村、丁刘村、李滩村69个贫困村。

建设任务:建设村级光伏电站69个、总规模17.86兆瓦,涉及贫困村69个,每个贫困村建设一座500千瓦以下的村级光伏电站;项目建成投用后,村级扶贫电站资产给村集体;发电受益形成村集体经济,用以开展公益岗位、奖励补助扶贫等。

资金安排:项目总投入13549.47万元,2018年已投入10823.47万元,余2726万元列入2019中央资金支出

时间进度2018120186

绩效目标:每个5千瓦可扶持一户贫困户,共可带动3572户贫困户,每户贫困户每年有3000元固定收益。17.86兆瓦扶贫电站全部建成投产后村级集体经济收益每年可达1071万元。场地租金1200/亩,共计增加收益44万元/年;项目及电站运营、维护增加就业岗位70个,人均工资按20000/年计算,共计增加收入140万元/年。

责任单位:县光伏办

17.柘城县陈青镇王楼村扶贫车间提升改造项目(58万元)

1实施地点:陈青镇王楼村

2建设任务:10*48米钢结构厂房主钢架H300*150C型钢160*70*250.5厚彩钢瓦、水槽镀锌2.2厚、玻璃幕10公分钢化玻璃、环氧寺坪漆共1632平方、保温棉0.75mm厚、6.8*40.8米钢结构厂房主钢梁H200*125、方管5*10*2.0厚、0.5厚彩钢瓦、环氧地坪277.4㎡、地面硬化、车间架子管及线路材料、空调。

3资金安排项目总投入58万元全部来源于市级资金。

4)时间进度2019120日前完成招标,2019210日前开工建设,2019331日前完工并完成验收。

5绩效目标:项目受益贫困户30户,可带动贫困户务工就业,建设此项目,扶贫车间内外部环境得到明显改善,就业率得到了明显提高。

6责任单位陈青集镇政府

18.柘城县土地深耕及土壤有机质提升项目(1100万元)

1实施地点:起台镇、老王集乡、申桥乡、惠济乡、远襄镇、马集乡、张桥镇、慈圣镇、洪恩乡、伯岗镇、胡襄镇、牛城乡、李原乡、岗王镇、大仵乡、陈青集镇、皇集乡、安平镇、邵园乡、浦东办事处。

2建设任务:秸秆腐熟还田,每亩按12元补贴购买腐熟剂,62.5万亩需补贴750万元;秸秆深耕还田,每亩补贴50元,7万亩需补贴350万元。

3资金安排项目总投入1100万元全部来源于中央资金。

4)时间进度201962日前完成招标,2019610日前开工建设,20191031日前完工,20191130日前验收。

5绩效目标:通过进行土地深耕及土壤有机质提升受益农户29000,促使秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化领域大大拓宽,对于我县一年两作而言,小麦、玉米实施秸秆全量还田后,冬小麦亩产量较秸秆未还田平均亩增产26.4公斤,增幅6.7%,小麦按2.2/公斤计算,增收58.1元,夏玉米亩产量较秸秆未还田平均亩增产22公斤,增幅6.12%,玉米按1.6/公斤计算,增收35.2元,小麦、玉米共计亩增收93.3元。实施62.5万亩,累计增收5831.25万元。实施秸秆还田,有效地增加土壤的有机质含量,培肥地力,年均增加土壤有机质0.01-0.03%,促进农业可持续发展。

6责任单位县农业畜牧局

四、部门分工

1.县委农办:贫困村基础设施项目、慈圣镇张桥村道路建设项目、牛城乡王楼村、韩庄村道路建设项目、扶贫中心工厂配套设施建设项目初审、前期及建设工作。

2.陈青集镇:负责陈青集镇王楼村扶贫车间提升改造项目初审、前期及建设工作。

3.县交通运输局:柘城县道路建设项目、柘城县农村公路桥梁建设项目初审、前期和建设工作。

4.县水利局:负责贫困户饮水安全工程项目的初审、前期及建设工作。

5.县发改委:负责高标准农田等项目的初审、前期及建设工作。

6.农业畜牧局:负责种植业项目、柘城县养殖项目、大棚扶贫项目、土地深耕及土壤有机质提升项目的初审、前期工作及建设工作。

7.县政府金融办:负责贫困户小额贷款贴息项目的初审、前期及建设工作。

8.县扶贫办:负责雨露计划项目的初审、前期及建设工作

9.县光伏办:负责光伏扶贫项目的初审、前期及建设工作

10.县财政局:负责统筹整合财政涉农资金及项目资金计划安排,扶贫资金预算、制定资金筹措方案和资金统筹分配使用方案,落实本级财政扶贫资金投入、整合资金划拨及项目资金拨付工作。负责扶贫项目资金拨付和监督管理按照报账制有关规定制定扶贫资金阶段报账材料清单,及时审核办理资金报账拨付业务。加强资金监管和资金绩效评价工作。

11.远襄镇、岗王镇:负责省派第一书记扶贫资金谋划、制定方案、申报、前期及建设工作。

、保障措施

(一)强化组织领导。建立健全统筹整合财政专项资金联席会议制度,及时协调解决重大问题。牵头单位县财政局,高位推进整合工作。制定资金整合方案,并组织相关业务部门实施

(二)强化政策支持。对纳入整合范围的财政专项资金,取消配套要求,允许结合实际制定项目建设标准;全面盘活存量资金,盘活后的存量资金用于弥补资金缺口;改变绩效考核方式,对纳入统筹整合范围的上级补助资金,由上级扶贫工作领导小组统一组开展绩效评价及目标考核,相关部门不再单独考核(国家相关部门和省委、省政府另有要求的除外);我县可根据脱贫攻坚规划规划改变上级下达的资金使用用途。

(三)强化制度建设。建立健全统筹整合使用财政专项资金开展扶贫工作的相关规章制度,完善《统筹整合使用财政专项资金管理办法》,确保“统、用、管、评”有规可循、有法可依。依据《脱贫攻坚总体规划》,并做好专项规划与总体规划的有效衔接,以规划引领资金统筹整合。建立扶贫动态项目库;建立正负面清单制度,对正面清单中整合支持的重点支出,作为我县财政资金整合投入的重点,对纳入负面清单管理的事项,不得以财政资金列支;建立资金整合使用绩效奖补机制,鼓励积极作为。

(四)强化督查检查。大胆改革、勇于创新,及时解决项目资金整合过程中出现的间题,力争出成效、出机制。实行“三监督”,统筹整合使用财政专项资金须自觉接受审计机关及监察机关、上级有关部门和社会公众监督;“四公开”是指脱贫攻坚计划、统筹整合资金方案、资金安排使用情况以及项目实施情况及时在县人民政府门户网站、主要媒体、农村公共场所公开,充分尊重广大人民群众的“知情权、话语权、参与权、监督权”,对项目实施情况、资金整合情况进行绩效考核,加大宣传报道力度,营造良好的舆论氛围

 附件:柘城县2019年度涉农资金统筹整合投入扶贫项目明细表

审核人:陈东升

统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表
2762783040d737ec5e5f67bf4156721e.xls (35.50 KB)