柘城县教育体育局 关于印发《全县教体系统“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案》的通知
柘教体文〔2019〕187号
柘城县教育体育局
关于印发《全县教体系统“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案》的通知
各乡（镇、办事处）中心学校、县直各学校：
现将《全县教体系统“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2019 年 7 月 19日
全县教体系统“防风险除隐患保平安
迎大庆”攻坚行动实施方案
为全面贯彻落实省“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动，深刻汲取示范区河南省华航现代农牧产业集团有限公司“12·17”重大火灾事故和永城市神火铝厂“5·26”火灾事故惨痛教训，巩固全县教体系统安全生产霹雳行动、四大攻坚行动和以案促改工作成果，深化双重预防体系建设，有效防范遏制各类事故发生，确保全县教体系统安全生产形势稳定，经局党委研究决定自 2019 年 7 月至 10 月，在全县教体系统内开展“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动（以下简称“攻坚行动”）具体安排如下：
一、指导思想和工作目标
认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，以牢固树立以人为本的安全工作理念，以维护校园安全稳定和师生生命财产安全为目标，以隐患排查治理为主线，以坚决遏制学校（幼儿园）安全事故为重点，以“秩序好，无案件，校园稳定，师生满意”为总体目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，维护正常的教育教学秩序，促进全县教育事业的健康稳定发展，严格落实安全责任，防范化解安全风险，排查消除安全隐患，维护我县教体系统平安稳定。坚持问题导向，突出重点领域，通过严密的安全监管、严格的暗访检查、严厉的追责处罚，切实推动风险自识、隐患自治、平安自保，推动学校安全生产主体责任落实和意识提升，确保我县教体系统安全生产形势稳定向好，为新中国成立 70 周年大庆营造安全稳定的良好环境。
二、攻坚行动实施风险辨识重点工作任务
从严从细组织管控和隐患排查整治，全面防范各类安风险，持续对全县教体系统内开展全覆盖式“攻坚行动”。重点对存在风险隐患较多的、事故易发多发的的领域开展排查整治，主要包括：
（一）学校周边综合治理工作：在学校周边有无娱乐场所，学校门口是否设置交通警示标志、减速带、隔离墩、防冲撞设施等。（责任单位：综合股）
（二）预防未成年人溺亡工作：开展防溺亡教育及督查情况。（责任单位：综合股）
（三）消防工作：消防责任制落实情况。重点单位微型消防站建设情况，安全通道、疏散交通警示和应急照明灯标志设置是否合理、醒目，用电设备与线路是否符合安全标准，消防栓是否处于完好状态；灭火器是否数量足够且在有效期，是否有违规使用彩钢板搭建建筑住人或作为师生活动场所情况。（责任单位：综合股）
（四）校车安全：是否按照要求成立校车安全管理领导小组，是否定期召开会议部署校车安全管理工作。是否做到“一车一档”。驾驶员、随车照管人员是否进行了定期安全培训。每学期是否组织校车安全应急疏散演练活动。校车使用单位是否严格落实“六定两点三记录一演练”，即：定车、定司机、定照管人、定学生座位、定路线、定时间；上车清点人数、下车清点人数；发车前管车人监督司机检查车况及安全设施，共同签名记录；发车后管车人视频监控校车行驶过程，签名记录运行情况；行车中随车照管人监督学生系安全带监督司机不超速、不违章，并签名记录。（责任单位：综合股）
（五）食堂及食品安全工作：是否成立饮食卫生领导机构，是否落实领导陪餐制度，是否建立食品安全应急处置预案，是否落实原料采购索证索票制度，餐厅是否落实食品留样和餐饮具消毒制度，餐厅是否取得有效餐饮服务许可证。（责任单位：体卫艺股）
（六）学校传染病防控工作：学校是否成立传染病防控领导机构学校、否落实年度师生体检工作，是否有效开展健康教育课，是否落实晨检、缺课登记与追踪制度，是否建立公共卫生事件应急处理预案。（责任单位：体卫艺股）
（七）校园防欺凌工作是否成立组织和制定校园防欺凌方案。（责任单位：基教股）
（八）校舍建筑安全排查重点是校舍地基是否有渗水、拱起、下沉、倾斜等，梁、柱、墙体是否有变形、开裂、露筋、倾斜等，墙面是否存在面砖、标语、装饰物脱落或松脱等，屋顶结构是否安全可靠，有无严重虫蛀、变形、脱鼓、受损、破坏、渗漏等现象，门、窗固定处是否有生锈、老化、松动、摇晃的现象，围墙是否坚固，玻璃是否有破裂，排水设施是否通畅，汛期水量能否危及校舍安全，校内消防设施是否可靠，消防通道是否畅通，楼房防雷设施是否安全有效,防汛专项方案、应急预案是否切实可行，防汛工具是否齐全可用等。（责任单位：规划股、财务股）
（九）实验室安全：是否建立完善危险化学品安全管理规章制度和操作规程；是否严格有毒有害化学品试剂购买、领用、登记制度；是否规范设置、严格管理校园内部危险化学品仓库，完善实验室安全设施及个人防护器材的配备，保证重点部位自动监控、泄漏检测报警、实验用品仓库通风、防火防爆设施设备维护及运行良好；是否按要求配备灭火器是否建立完善实验用废弃危化品处置备案制度。对于危险化学品中的毒害品，要参照对剧毒化学品的管理要求，执行“五双”即“双人保管、双人领取、双人使用、双把锁、双本帐”的管理制度。（责任单位：装备中心）
（十）民办学校(幼儿园)综合安全：民办学校幼儿园的办学条件是否符合安全要求。（责任单位：职成教股,基础教育股）
（十一）集体活动安全：集体活动报批制度及安全预案制订落实情况。（责任单位：主办股室）
（十二）群体体育场馆：场馆建筑安全、消防安全及体育器材安全等。（责任科室：体育股）
（十三）青少年活动中心：场馆建筑安全、消防安全及体育器材安全等。（责任科室：青少年活动中心）
（十四）机关综合安全：建筑安全、消防安全及体育器材安全等。（责任科室：办公室）
三、组织实施
此次“攻坚行动”由县教育体育局综合股统一协调，各乡（镇、办事处）中心学校、县直各学校，按照“三管三必须”的原则组织实施。分三个阶段进行：
（一）安排部署阶段（2019 年 6 月中旬至 6 月底）：根据县政府领导对开展“攻坚行动”的部署和本《通知》精神，各乡（镇、办事处）中心学校、县直各学校，分别制定实施方案，进行安排部署和动员宣传，明确工作责任和具体分工。
（二）集中排查整治和执法检查阶段（2019 年 7 月 1 日至 2019 年 10 月中旬）：各乡（镇、办事处）中心学校、县直各学校，按照“三管三必须”的原则开展风险隐患集中排查整治，围绕学校安全生产主体责任落实开展集中暗访检查，主要检查学校主要负责人（法定代表人、实际控制人）是否严格落实安全责任、学校安全生产制度建设与实际执行是否存在“两张皮”问题、学校各级管理人员和各岗位是否认真落实隐患排查整治责任，重点打击学校安全生产责任不落实、双重预防体系“不落地”、现场管理混乱、安全工作不重视等问题。
（三）总结提升阶段（2019 年 10 月中旬至 10 月底）各乡（镇、办事处）中心学校、县直各学校对安全风险管控、隐患排查整治情况进行“回头看”，对“攻坚行动”开展情况进行分析总结，进一步完善工作制度，健全安全风险管控和隐患排查整治长效机制。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。各乡（镇、办事处）中心学校、县直各学校，要进一步提高度重视,切实抓好落实。深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，深刻认识做好当前特殊时期安全生产、防灾减灾救灾和灾害防控的极端重要性，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”和坚决做到“两个维护”的高度，加强“攻坚行动”的组织领导和推动落实。主要领导要亲自研究部署、亲自协调、亲自组织推动、亲自督办，层层压实责任。
（二）严格落实暗访督查，狠抓主体责任落实。所有学校要对包括校舍、室外儿童游乐设施、消防安全、校园及周边环境、安全管理制度和所有岗位、所有风险管控措施等进行全面自查自纠。要进一步完善隐患排查整治工作台账,逐项明确排查整治具体工作目标、要求、措施、责任和完成时限。要把握问题关键，组织学校主要负责人、分管负责人、一线教师进行随机考试，对不知道其安全生产工作职责和不落实安全责任的，一律按照重大隐患对待。
（三）加大联合惩戒力度，防止出现宽松软的现象。要加大公开曝光力度，及时通过新闻媒体曝光存在重大隐患的学校。要严格落实学校安全生产“黑名单”制度，要按照“隐患就是事故、发现就要处理”原则,依据 《安全生产法》《消防法》《河南省生产安全事故隐患排查治理办法》等相关法律法规对“攻坚行动”中发现的隐患按照严重程度、整改情况,追究相关学校及责任人的责任。对隐患排查整治工作不力的单位及责任人,依法从严追究相关责任。因隐患排查整治不到位造成生产安全事故的,按照有关法律法规,依据事故原因和性质,对存在失职渎职行为的单位和人员进行严肃问责。
（四）坚持抓好结合，确保各项工作统筹推进。要把“攻坚行动”推进与全县各学校安全管理大检查、“四大攻坚”行动中发现问题的整改结合起来，与“霹雳行动”、“以案促改”活动、双重预防体系建设、结合“校园及周边建设年”专项治理行动，以及年度各项安全生产重点工作统一起来，切实防范顾此失彼和头重脚轻现象，努力做到互相促进、互相提升，统筹抓好工作落实。
（五）把握时间节点，做好信息统计报送。2019 年 7 月20 日前，各乡（镇、办事处）中心学校、县直各学校，要将本次“攻坚行动”工作方案和安排部署情况报县教育体育局综合股。“攻坚行动”期间，各乡（镇、办事处）中心学校、县直各学校每月19日前要将工作进展情况和统计表报县教育体育局综合股，定期向县教育体育局综合股报送工作信息，及时反映主要做法、工作进展和发现的突出问题。县教育体育局定期向县政府和县政府安委会办公室汇总上报各乡（镇、办事处）中心学校、县直各学校“攻坚行动”开展情况，并进行通报。
联系人：牛赛
联系电话：0370-6020798
审核人：李海峰
