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关于柘城县2020年上半年国民经济与社会 发展计划执行情况的报告

来源:县发改委 发布者:张继民 发布时间:2020-09-24 16:03:58 浏览次数: 【字体:

  关于柘城县2020年上半年国民经济与社会

  发展计划执行情况的报告

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县发展和改革委员会主任 刘运国

  尊敬的主任、各位副主任、各位委员:

  我受县政府委托,向人大常委会报告我县2020年上半年国民经济与社会发展计划执行情况,请予审议。

  一、上半年国民经济与社会发展计划执行情况

  今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和影响,市场主体用工复产、进出口贸易受限、经济下行压力加大等不利因素,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神,按照县委经济工作会议和县人代会确定的各项目标任务,坚持“稳中求进、好中求快、创新驱动、跨越发展”工作总基调,统筹推进“一城六区四基地”建设,高质量打造“四个柘城”,全面做好“六稳”工作,落实“六保”任务,力争挽回疫情造成的不利影响,推动经济向好发展,确保全面建成小康社会。

(一)

上半年,全县生产总值完成126.5亿元,同比下降0.9%;其中:第一产业增加值21亿元,同比下降4.5%;第二产业增加值51.5亿元,同比下降0.3%;第三产业增加值54亿元,同比增长0.1%;规模以上工业增加值同比增长0.8%;固定资产投资同比增长8.5%;社会消费品零售总额完成48.49亿元,下降9.7%;一般公共预算收入完成5.31亿元,增长11.3%,增幅居全市第2位;城镇居民人均可支配收入15360元,增长0.5%;农民人均可支配收入5842元,增长5.2%。从统计数字看,主要经济指标增速放缓甚至下降,第二季度后期逐步恢复。

(二)优化产业结构促升级转型。

一是三农工作进一步提升。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,积极实施乡村振兴战略,解决好农民增收、农业发展和农村稳定问题。加大农村人居环境综合政治力度,基础好、环境优、政府投入大的村,重点打造乡村旅游精品民宿村、乡村绿色环保蔬菜种植特色村、乡村旅游特色村、休闲观光园等。我县先后荣获“河南省农村生活垃圾治理先进集体”、“河南省农村垃圾治理省级达标县”。充分发挥“中国三樱椒之乡”的品牌优势和“小辣椒大产业”优势,继续调整产业结构,大力发展三樱椒生产,全县辣椒种植面积稳定在40万亩以上,擦亮“柘城辣椒”这张名片。新型农业经营主体不断壮大,上半年,我县新注册农民专业合作社家,家庭农场家,部分合作社和家庭农场在省市县起到典范带动作用。二是壮大工业经济和加快企业智能化改造。加快推进智慧柘城时空大数据平台、分级分类新型智慧城市建设,开展智慧社区试点、县城智慧化改造、云计算等智慧化应用。工业企业“三大改造”加快推进,施诺德钻石等13家企业智能化改造进展顺利。着力抓好科技创新,新增科技型中小企业3家,全县累计达到19家。鑫锐钻石、海乐电子成功申报国家科技部“科技助力经济2020重点专项”。力量钻石突破10克拉白钻合成技术,达到国际领先水平。三是服务业高质量发展。积极实施“商贸富城”战略,引导和支持服务业发展提速、比重提高、水平提升。把容湖特色商业区作为现代服务业发展的重要平台,着力引进金融商贸、旅游休闲、文化创意、总部办公等高端服务业,促进服务业升级转型;培育发展电子商务新业态,促进电商、网购、快递等融合发展;着力发展现代交易市场,突出抓好交通物流,打造交通物流大县;快速推进现代物流园区建设和产业集聚区物流配送中心建设,打造集农产品加工贸易、商贸物流、冷链仓储等业态为一体的现代商贸物流区;积极发展生产性、生活性服务业,完善现代市场体系。上半年实现营业收入48.2亿元,实现税收2亿元,从业人员2.5万人,入驻各类企业116家,比去年增加33家,其中“四上”企业35家。万洋商贸城全部投入使用,进驻商户280家,其中品牌商户226家。

(三)

一是招引和推进一批重点项目。全县122个重点项目完成投资220.82亿元,占年度目标计划的74.55%。其中:市管重点项目完成投资161.63亿元,占年度目标计划的79.1%。招商引资成效显著,上半年全县共洽谈对接项目46个,签约落地3亿元以上项目22个,其中5亿元以上项目32个,10亿元以上项目3个,20亿元以上项目3个。实行重点项目挂图作战,推行“463”工作机制,3个省级重点项目、49个市级重点项目开工率100%。二是谋划一批优质项目。实行链长制,围绕超硬材料、医药制造、辣椒、蛋鸭养殖等9大特色产业,编制产业链图谱,有针对性做好补链、稳链、强链工作,提升产业链供应链稳定性和竞争力。立足我县实际,加强对上衔接,共谋划“十四五”项目308个。

(四)城市提质成效显著。

以创建全国文明城市为总抓手,统筹推进“四城联创”,深入推进“百城提质工程”,抓好县城与周边区域互联互通项目建设,完成7个小区404户改造任务。加大县城停车场、城乡污水垃圾处理、医疗废物处置、道路管网设施等建设力度。以补齐短板为重点,加快交通水利等重大工程建设,加快推进商柘快速通道建设,配合做好禹亳铁路柘城段、阳新高速柘城段项目建设。实施“通村入组”工程、“万村通客车”提升工程,增强农村道路建设能力,创建国家“四好农村路”示范县。加快推进县城提质项目建设速度,高标准建设大型郊野森林公园。配合实施“引江济淮”柘城段工程,加快推进投资9.6亿元的“一网两厂多节点”配套工程建设;实施赵口、砖桥、李滩、詹庄4大灌区节水改造,重点实施了容湖升级改造和古黄河、余河坡综合治理“一湖两河”城市修复工程;持续开展城乡结合部、背街小巷、老旧小区、各类市场、校园周边等环境综合治理,先后实施周火神庙、郑楼、容湖、商周运河湿地、岭子杨、周园等六大片区改造,改造老旧小区7个、背街小巷532条,人居环境明显改善。深入开展群众性精神文明创建,县级以上文明村镇达到86.2%,牛城乡被评为全省美丽小镇。

(五)社会民生持续改善。

一、脱贫攻坚按照总书记提出的“四个不摘”的要求,聚焦两不愁三保障,突出产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫,认真开展脱贫攻坚“回头看”“三清零”活动,持续巩固提升脱贫攻坚成果。全县实施扶贫项目829个,完工636个,惠及贫困群众2.55万人,3.19万名贫困群众实现就近就业,房屋安全基本清零,贫困发生率降至0.4%。把目前的边缘户1605户3459人,脱贫监测户1661户457人作为重点,全面排查监测,一旦致贫,及时纳入救助范围,坚决彻底打赢脱贫攻坚战。二、创业就业。一是拓宽就业渠道。一方面打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”线上服务模式,将“线下春风行动”转向“线上春风行动”开展。另一方面持续组织开展“就业援助月”、“民营企业招聘周” 、“金秋招聘月”等专项招聘就业服务活动。二是做好高校毕业生就业指导工作。围绕推动柘城高质量发展,以中国·河南招才引智创新发展大会“2020招才引智专项行动”为牵引,抢抓时间机遇,及时发布我县人才招引信息,集中开展招聘活动。健全高校毕业生基层服务保障机制,继续实施“三支一扶”、服务基层公益性岗位计划等基层服务项目,拓宽高校毕业生就业渠道。三是做好农民工和困难人员就业工作。及时接收更新用工需求和外出人员信息,开展“点对点、门对门”一站式输送,切实做到出发有组织、健康有监测、运输有保障、运达有交接、全程可追溯,全力保障农民工集体返岗复工交通运输安全、有序、及时、通畅。上半年全县新增城镇就业4631人;城镇失业人员再就业961人,农村劳动力技能培训2330人,创业培训180人,返乡农民工创业培训820人。三、民政工作。“双百一千”工程进展顺利,“两线合一”稳步实施,继续加大农村低保兜底、特困人员和临时救助力度,健全儿童福利三级服务体系,提升孤残儿童救助水平。上半年全县发放城乡居民养老保险金8176.77万元,低保资金1886万元,特困救助资金1830万元,残疾人补贴资金829万元。四、教育工作。大力改善办学条件,加快实施校舍维修改造、普通高中改造、义务教育学校建设及教师周转房等项目建设,新建、改扩建学校16所。五、卫生健康工作。城乡医保补贴标准进一步提高;“两癌筛查”顺利推进,完成筛查18000人,为广大妇女提供健康保障。县人民医院门诊医技综合楼、妇幼保健院儿科医技综合楼、中西医结合医院门诊及病房综合楼建设基本建成,县人民医院顺利通过二级甲等评审。建立健全重大疫情防控机制,加强疾控人才队伍建设,提升公共卫生应急服务能力。

(六)全力做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。

“稳”是基础,“保”是底线,守住“保”的底线,以保促稳、稳中求进。要切实提高政治站位,在思想上行动上同党中央保持高度一致,牢牢把握稳中求进工作总基调,加大协调推进力度,着力从重点领域扩大内需、重点群体保居民就业、兜牢底线保基本民生、强化纾困帮扶保市场主体、保障粮食安全、保产业链供应链稳定、加强收支管理保基层运转等方面扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务。

(七)持续优化营商环境。

全面深化“放管服”改革,加快推进政府职能转变。通过“降门槛、减手续、减压力、网上办”等措施优化营商环境,集中清理有关部门和地方在市场准入方面设置的不合理条件;加快推动工程建设项目全流程在线审批,推进工程建设项目审批管理系统与投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享,实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送;鼓励引导商业银行支持中小企业以应收账款、生产设备、产品、车辆、知识产权等动产和权利进行担保融资;全面推行企业开办全程网上办,提升企业名称自主申报系统核名智能化水平,在税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用等;加强社会信用体系建设,提升政府公信力,培育良好的经济社会发展环境;全面落实各项税收优惠、金融支持和国家减费降税政策,增加政府财政奖补力度,确保中央、省、市出台的各项税收减免、金融支持、政府补贴、降息减租等政策落地落实落细;加强银企对接,充分发挥银行和企业信息共享暨融资服务平台作用,主动给予差异化支持,合理安排延长还贷时间,做到不抽贷、不压贷、不断贷,给企业提供宽松的融资环境;做细做实企业复工复产工作,帮助企业度过难关。目前,县政务服务事项录入和要素完整度达100%,县级政务服务事项网上可办率达100%。

  这些成绩的取得,是县委正确领导和人大、政协监督指导的结果,是全县上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。但是,我们要客观面对当前的困难、风险和挑战。当前,我国疫情基本得到控制,但全球疫情仍在扩散蔓延,我县疫情防控仍然不能松懈。主要经济体衰退程度超出预期,外部需求大幅萎缩,一些国家保护主义和单边主义盛行,经济全球化遭遇逆流,进出口贸易摩擦加剧,加之美国对我国的战略围堵和打压,我国发展面临多年来少有的复杂局面。随着复工复产有序推进,经济下滑态势在较短时间内得到扭转,所以我们要加倍增强发展信心,运作好国内大循环,巩固我县经济社会稳定发展的良好趋势。同时,我们要正确面对当前的突出问题:一是宏观经济下行压力持续加大。受国际贸易投资低迷,新的不稳定性、不确定性因素还在上升,稳增长防风险面临新的困难和挑战。 二是市场主体特别是中小企业在度难关,企业生产经营活动和生产节奏、生产成本、资金链乃至供应链体系、进出口贸易都受到不同程度的影响,特别是中小企业抗风险能力较弱,面临的生存压力尤为突出,尤其是疫情期间,由于人流、物流受限,社会需求受到严重抑制,住宿餐饮、旅游、交通运输、文化娱乐、批发零售等线下消费类服务业直接受到严重冲击,诸多方面阻碍了经济平稳运行。三是主要经济指标增速明显回落。上半年全县生产总值较去年同期回落8.8个百分点,固定资产投资较去年同期回落1.2个百分点,一般公共预算收入较去年同期略有提高增1.3个百分点。三是财税增收日趋严峻,收支矛盾依然存在。四是发展要素的约束将长期存在。资金、土地、环保、人才等瓶颈问题还没有得到很好的缓解,大气污染防治、水环境治理、农村垃圾治理任务重、难度大,企业融资难、融资贵、融资慢的矛盾依然存在。五是产业结构还不够优化。大部分企业仍处于产业链低端,产业结构调整和提档升级任务仍然任重道远。

  二、下半年经济社会发展的重点及措施

  下半年,在继续做好常态化疫情防控的同时,我们将继续围绕年初确定的经济社会发展目标,坚持高质量发展的根本要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,全力做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,确保圆满完成全年目标任务。重点做好以下几方面的工作。

(一)重点抓好

围绕打造“中国钻石之都”的目标,集约资源配置,合力集群招商,进一步加快产业集群发展。加快推进宝晶新材料、金华农生物科技、康世腾医药、辰鑫药业4个在建项目,年内建成投产;抓好力量钻石、惠丰钻石、华润双鹤、海星电子、美兰生物等骨干企业;做好力量钻石、惠丰钻石、海乐电子、华商药业、中牛集团5个省定上市后备企业培育辅导;加快服装加工、电子元器件、木材加工等产业发展;加快韩邦食品、吨椒食品等项目建设,提升辣椒精深加工水平。

(二)

持续推进乡村振兴战略,落实乡村振兴20字方针。充分发挥“中国三樱椒之乡”地域品牌优势,大力推进农村一二三产业融合发展,坚持以种养结构调优、加工能力调强、经营规模调大、产业链条调长为目标,加快形成以辣椒、肉牛、蛋鸭三大产业为重点、多个特色农业竞相发展的产业格局。认真筹备第十五届全国辣椒产业大会和柘城第五届辣椒文化节,全力抓好万邦辣椒物流园区建设、辣椒特色小镇打造,推进干辣椒期货上市;做大做强肉牛养殖和蛋鸭养殖产业,打造豫东较大的肉牛养殖基地和全国知名的蛋鸭养殖基地。引导农村土地向专业合作社、家庭农场、种粮大户等新型农业经营主体流转,培育壮大农村合作经济组织。大力推进农村人居环境综合整治。加快推进“三清一改”、污水治理和“厕所革命”,推动我县人居环境整治工作取得新成效。

(三)

围绕巩固提升三星级特色商业区,大力发展金融商贸、旅游休闲、文化创意、总部办公等高端服务业,着力实施万达商贸城、红星美凯龙、奥斯汀购物中心、希尔顿国际温泉酒店等一批项目;加快推进电子商务、线上教育、云购物等疫情防控期间催生壮大的新业态新模式,完善农村电商服务体系,年底电商交易额争取突破2亿元;积极发展康养产业、家政服务、社区服务、文体教育、商业综合体等多样式业态,满足不同层次的消费需求;适时举办欢乐购物节、名特优产品云上展销、消费扶贫农产品展销会等活动;规范有序发展“夜间经济”、“地摊经济”,延伸消费时段,激发消费活力,扩大消费规模,争创全省四星级特色商业区;以冷链物流、快递物流和电商物流为重点,加快推进万邦辣椒市场物流园、河南瑞贝特冷链物流项目建设;大力发展农村电商,积极争创“国家级电商扶贫先进县”、“河南省电商快递物流示范园区”;加快全县乡镇集贸市场“1+5+x”市场体系升级改造建设。

(四)

一是完善规划编制。树牢“三区”“三线”意识,全面整合城乡规划、乡村建设规划、土地利用总体规划等各类空间规划,高质量编制国土空间总体规划;加快编制容北新区、产业集聚区等4个控制性详细规划和33个专项规划,统筹好新区建设和旧城提升改造。二是加快城市建设。抓好今年计划投资125.9亿元的48个百城提质项目建设,推进城市扩容提质。加快推进长青路、兴中道、上海路北伸、淮海路北伸等城区道路改造、新建工程;加快供排水一体化项目建设,积极推进第三污水处理厂建成并投入使用;实施森林生态公园提升工程,全面完成容湖生态旅游区提升改造,推进郊野森林公园二期建设,规划建设3600亩江淮滨湖生态公园;有序推进烟草局家属院、老一高家属院等7个老旧小区改造,确保完成年度改造任务;加快王集、曹庄等4个安置区建设,启动厚德湖畔生态城项目,切实改善居住环境。三是加强城市管理。持续开展生态环境治污、交通环境治堵、市容环境治脏、市场环境治差、建设环境治违“五治”专项整治行动,进一步提升城市管理水平。

(五)着力推动项目引进和建设。

把项目引进和建设作为对冲疫情影响、促进高质量发展的重要抓手,大抓项目,抓大项目,拉动固定资产投资稳步增长。优化项目服务强招商,组织开展“项目建设年”活动,强化重大项目联审联批服务,开展重大项目“四比四看”季度和年度评价工作。一是加大开放招商力度。建立疫情防控常态化条件下网上招商会商机制,以“云洽谈”“云签约”推动项目落地。围绕金刚石超硬材料、医药制造、辣椒主导产业和优势产业,注重强链补链,谋划引进一批有引领性、突破性、导向性的重大项目。围绕发展楼宇经济,注重引进企业总部、结算中心、商务中介、会计审计、评估认证等新业态集聚发展。围绕城市扩容提质,引进大型商业综合体、文旅产业、老城区改造提升等百城提质项目。下半年引进亿元以上项目20 个,其中5亿元以上项目8个、10亿元以上项目4个。二是积极谋划争取项目。认真研究疫情防控下的国家和省投资导向,立足打基础、管当前、利长远,精准谋划编制一批基础设施、产业升级、城市提质、乡村振兴、环境保护、民计民生等领域的重大项目,充实完善项目库,形成滚动实施、梯次推进的项目建设工作格局。积极争取国家专项债券和中央资金,用好中央预算内投资,调动民间投资积极性。运用战略眼光和创新思维,科学提出“十四五”时期发展目标、工作思路和重点任务,高质量编制完成“十四五”规划纲要。三是加快重点项目建设。围绕今年计划实施的122个重点项目,实现296亿元的年度投资目标,继续坚持“463”推进机制和联审联批制度,采取挂图作战,实行重点项目建设联审联批和周例会制度,健全指挥长负责推进机制,定期调度,现场办公,确保项目复工复产率达到100%。加大征地拆迁、市政配套、资金落实等推进力度,强化土地、资金等要素供给,年底完成土地增减挂钩项目指标3700亩,新增耕地3500亩。四是加快提升产业发展质量。推进全县规模以上工业企业完成“三大改造”48家,规上企业覆盖面达到60%以上,创建省级智能工厂和智能车间3家、省级绿色示范工厂1家。全县新增高新企业3家、省级工程技术中心2家、省级科研型中小企业8家。

(六)

始终坚持以人民为中心,持续加大民生保障力度,全面发展社会各项事业,让人民群众享有更多获得感和幸福感。巩固提升脱贫攻坚成果,持续做实扶贫“回头看”和问题整改。按照兜底线、织密网、建机制的要求,全力做好城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助、助残托孤等工作。确保如期完成敬老院升级改造、社区服务中心、儿童之家等“双百一千”民生重点工程建设项目。加强就业形势检测预警,开展就业创业培训,为失业人员、高校毕业生、农民工创业提供更多资金支持,推动农村劳动力转移就业。全面落实异地就医直接结算等制度。加强疾控中心基础设施建设和疾控人才队伍建设,提高突发公共卫生事件应急处置能力。

(七)保障粮食安全。

坚持“四优四化”,扛稳粮食安全重任,严格落实永久基本农田特殊保护和耕地占补平衡制度,确保耕地面积不减少;加大农田水利基础设施建设力度,提高农业生产应对自然灾害的能力。2020年,全县耕地面积稳定在105.8万亩,永久基本农田保护面积95.5万亩,建成高标准农田6.5万亩,建成一个万亩高标准农田示范方;落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,全县粮食播种面积175.7万亩,粮食总产稳定在6.2亿斤以上。提高粮食核心竞争力,扩大优质强筋小麦种植面积,引进上下游关联企业,增强粮食就地转化能力,推动“从田间到餐桌”全产业链发展;增加优质粮食储备,提升粮食应急安全水平。

  尊敬的主任、各位副主任、各位委员,做好今年下半年经济社会发展各项工作,意义十分重大。让我们在县委的正确领导下和县人大及其常委会的监督指导下,克服当前多重困难,咬定目标,迎难而上,实干干实,确保全面完成全年各项目标任务!

 审核人:刘运国