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柘城县人民政府办公室关于印发柘城县综合治税工作实施方案的通知

来源:政府办秘书科 发布者:赵丹 发布时间:2019-04-18 10:58:08 浏览次数: 【字体:

  柘政办〔2019〕13号

  柘城县人民政府办公室

  关于印发柘城县综合治税工作实施方案的通知

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府有关部门:

  《柘城县综合治税工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  2019年4月3日

  柘城县综合治税工作实施方案

  为进一步整顿和规范税收秩序,保证财政收入稳步增长,壮大地方财力,防止税收流失,根据《中华人民共和国税收征收管理法》《河南省税收保障办法》等规定,结合我县实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导,以财税法律法规为准绳,以税收专项治理为重点,以强化税源控管为核心,以部门联管协控为手段,以促进财税收入增长为目标,构建“政府领导、财税牵头、信息共享、齐抓共管”的综合治税工作体系,围绕重点领域、重点行业、重点产业、重点税种,坚持综合治税与依法治税相统一,提升全县财税收入管理水平。

  二、工作重点

  (一)健全综合治税制度

  1.建立综合治税工作领导、协调机制。县综合治税工作领导小组办公室要定期召开综合治税工作会议,及时沟通交流综合治税情况,研究制定综合治税工作制度、办法。协调综合治税有关部门发挥职能作用,着力解决综合治税工作中存在的重大问题。督促各有关部门、委托代征代扣代缴等单位,认真履行协税护税职责和义务,积极配合财税部门做好税收征收管理工作。

  2.建立综合治税信息管理制度。县综合治税工作领导小组办公室要根据税收征管需要及部门管理职能,对相关单位应提供信息的范围及涉税信息的使用做出具体规定,制定涉税信息管理制度,确定涉税信息的详细内容、传递时限、工作规则和纪律要求,规范涉税信息交换的格式、标准,建立涉税信息综合资料数据库,完善信息共享及分析报告制度。

  3.建立综合治税信息员管理制度。各有关部门要建立综合治税信息员管理制度,明确综合治税信息员职责,按照涉税信息内容、范围和时限要求,及时向县综合治税工作领导小组办公室提供涉税信息。加强对综合治税信息员的规范管理,按要求做好涉税信息采集、报送、反馈等工作。加强综合治税信息员培训,保证涉税信息质量。

  4.建立综合治税考核考评制度。县综合治税工作领导小组办公室要制定量化考核标准,建立各部门、各单位综合治税信息台账,对提供信息的质量、数量、时效等情况进行登记,每年底由县综合治税工作领导小组办公室对综合治税工作进行总结考评。对工作措施得力、成效突出的部门予以表彰;对信息提供不及时、不准确,工作落实不到位、不积极的予以通报批评;对协税、护税工作突出的个人予以奖励。对在工作中不履行职责,导致税款流失或干扰税收执法行为的单位和个人依照有关法律法规追究相关部门和人员的责任。

  (二)开展税收专项治理

  1.加强建筑业税收管理。实行重点工程项目“专人专管、跟踪监控”,根据县发改委、财政、公共资源交易中心等部门提供的信息,做好建筑工程备案,从招投标、工程验收、款项拨付等环节把关,重点抓好预付工程款预缴税款的监管,凭建筑企业开具的增值税普通发票预付工程款,保证税收及时均衡入库。

  责任单位:县发改委、财政局、住房和城乡建设管理局、税务局

  2.加强房地产行业税收管理。根据县房产服务中心、住建局提供的房屋网购交易详细信息、存量房及工商业房产信息、全县普通标准住房价格信息、全县房地产建筑安装成本市场平均价格信息等信息,抓好预收房款的增值税预缴和完工房产的所得税清算;做好存量房评估和契税征管、土地增值税预征和土地增值税清算管理工作。

  责任单位:县房产服务中心、住房和城乡建设管理局、自然资源局、税务局

  3.加强土地信息管理。根据县自然资源局提供的包括收储的土地信息,土地招、拍、挂信息及用地信息,土地出让金所包含的项目明细清单,非法占地信息,界定土地的性质(耕地、基本农田、其他农用地)占地面积、占地时间、土地转(出)让、土地划拨、土地收回及土地使用证发放等信息,加强耕地占用税、土地使用税、契税的管理监控和征收。

  责任单位:县自然资源局、税务局

  4.加强水资源税管理与征收。由县水利部门提供取用水单位和个人的取水许可、年取用水计划、超计划(定额)取用水量、违法取水处罚、超采区和严重超采区划定等水资源管理相关信息,并于每季度末将本季度纳税人的实际取用水量传递给税务部门,为税务部门按照实际用水量征收水资源税提供依据。协作开展水资源税的相关调研,督促用水户办理登记,加强对水资源税纳税人的征收管理工作。

  责任单位:县水利局、税务局

  5.加强环保税管理。由县环保部门提供排污单位的排污许可、排污监测设备、排污量核算办法、环境违法和受行政处罚情况等环境保护相关信息和资料,并于每季度末将本季度涉税企业的污染物排放数据传递给税务部门,为税务部门据实征收环境保护税提供依据。协作开展环境保护税征收工作的相关调研,澄清纳税人相关基本信息,加强环保税征收管理工作。

  责任单位:县环保局、税务局

  6.加强车船税征收管理。对县域内涉及机动车保险的各类保险公司、分散性出单点、保险代理公司进行综合整治,对无证经营或超范围经营车险业务的网点进行取缔;对于合规经营、对政府作出贡献的保险公司优先参与政府类保险项目;对汽车销售商(含汽车分期公司)进行宣传,引导机动车保险在合规经营的保险公司进行投保或合作;车辆入户、年审过程中,发现柘城县户籍单位或个人的车辆在县域外保险公司购买机动车保险的,提示机动车保险人第二年续保须在我县合规保险公司进行投保,确保车船税及时足额入库。

  责任单位:县金融工作局、公安局、市场监督管理局、税务局、商丘银保监分局柘城办事处

  7.强化医药经销行业管理。依靠财政、医疗保障部门提供的医保卡消费情况,核实医药经销企业销售情况,堵塞税收流失。

  责任单位:县财政局、医疗保障局、税务局

  8.加强民办教育、驾校的税收管理。根据教育部门、公安交警部门提供的信息,核查企业申报数据的真实性,进一步规范行业管理。

  责任单位:县教体局、公安局、税务局

  9.加强大型超市、“品牌总经销总代理商”管理。由税务部门提供企业名单,通过约谈、举证、调取计算机数据等方式加大管理力度。

  责任单位:县税务局

  10.加强娱乐业管理。依靠市场监督管理、公安、消防、文化广电旅游等部门的支持,将其纳入正常税收管理,达到管住的目的。

  责任单位:县市场监督管理局、公安局、消防大队、文化广电旅游局。

  11.加强建设项目管理,对不在我县注册的企业投标我县建设项目时,中标后应在我县注册分支机构,并授权该机构或签订协议的第三方承担项目工程结算、纳税服务等,否则项目单位将重新选取中标企业。

  责任单位:县公共资源交易管理办公室、税务局

  (三)加大发票管理力度

  1.严格控制定额发票的使用。针对定额发票使用混乱,易引发贪腐等违纪问题,大力推行机打发票,财政供养单位原则上不得使用定额发票作为报销凭证。

  2.严厉打击虚开发票的违法行为。与公安机关配合,从严从重打击虚开虚抵增值税发票,骗取出口退税的违法犯罪行为,净化我县招商引资环境。

  责任单位:县财政局、税务局、文化广电旅游局

  三、保障措施

  (一)加强组织协调。成立县综合治税工作领导小组,继续实施财税部门协同工作机制,抽调业务骨干全程参与综合治税日常工作,发挥各自优势,在重点任务和关键环节上共同研究、合力推进。综合治税工作领导小组办公室要充分履行牵头职责,建立健全综合治税工作台账,统筹有序推进各项工作进展,整体把握各环节工作的完成时限,组织协调内部相关部门全面深入推进综合治税工作。

  (二)依法科学治税。综合治税工作领导小组办公室汇总整理各部门数据共享采集情况并通报;编发全县综合治税工作简报,对好做法、先进典型进行宣传推广。财政部门要积极开展“对标”活动,学习借鉴好做法、好经验,开拓工作思路、改进工作方法、提高工作水平,确保综合治税工作取得良好成效。

  (三)强化工作保障。从县财政局、税务局、公安局筛选出16名政治素质高、业务能力强、作风过硬的业务骨干充实到综合治税工作领导小组办公室,具体负责综合治税组织协调、信息报送、督促检查等日常工作。每天到综合治税工作领导小组办公室签到,脱离原单位工作,由综合治税工作领导小组办公室负责日常考核,年底提出年度考核建议。统筹调配合适场地作为抽调人员办公场所,保障开展日常工作办公用品的需要。落实经费保障,为做好综合治税工作,财政部门要提供经费保障。

  (四)加强舆论宣传。采取多种形式,多渠道宣传国家有关政策法规和开展综合治税工作的重要意义,加强典型经验和先进做法宣传交流,对涉税违法行为加大曝光力度,进一步提高各部门对综合治税工作重要性认知度和社会各界对综合治税工作认同度,为综合治税工作营造良好舆论环境和工作氛围。

  附件:柘城县综合治税工作领导小组组成人员名单

附 件

  柘城县综合治税工作领导小组成员名单

  组 长:周仁福(县委常委、县政府常务副县长)

  副 组 长:曹庆伟(县政府办公室副主任)

  卢训杰(县财政局党组书记)

  林新亚(县税务局局长)

  成 员:付志伟(县财政局副局长)

  林 涛(县税务局副局长)

  周建国(县工信局副局长)

  杨立新(县审计局副局长)

  崔荣秀(县法院副院长)

  李业争(县检察院副检察长)

  张鸿运(县发改委副主任)

  刘 伟(县教体局副局长)

  陈德伟(县公安局副局长)

  王占华(县民政局主任科员)

  左小威(县司法局副局长)

  任学厅(县人社局副局长)

  郭 雨(县自然资源局党组副书记)

  潘莉敏(县环保局副局长)

  韩建伟(县住房和城乡建设管理局副局长)

  张宏杰(县交通运输局副局长)

  王淑霞(县水利局副主任科员)

  李永霞(县农业农村局党组成员)

  谢威儒(县林业发展服务中心副主任)

  姜学宇(县商务局副局长)

  齐广杰(县文化广电旅游局副主任科员)

  王振坤(县卫生健康委员会党委委员)

  李本功(县市场监督管理局副局长)

  李景义(县医疗保障局主任科员)

  王世华(县人防办副主任)

  鲍建华(县文化产业办公室副主任科员)

  孙清荣(县烟草公司副经理)

  李国林(县残联副理事长)

  刘庆显(县人行副行长)

  刘 旭(县供电公司副总经理)

  张树威(县公共资源交易管理办公室副主任)

  领导小组下设办公室,办公室设在县财政局,卢训杰同志兼任办公室主任,付志伟、林涛同志兼任办公室副主任。

  编辑:赵丹