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柘城县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)

来源:发改委 发布者:赵博 发布时间:2019-06-28 09:39:08 浏览次数: 【字体:

  柘城县2018年国民经济和社会

  发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)

 

  一、2018年全县国民经济和社会发展计划执行情况

  2018年,在县委的正确领导下,全县上下深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照县委经济工作会议和县人代会确定的目标任务,牢牢把握高质量发展的根本要求,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,统筹推进产业转型、城乡发展、重点项目建设、民生保障各项工作,强力深化改革开放创新,全县经济社会保持持续较快发展的良好态势。

  全县生产总值完成226亿元,同比增长8.7%;规模以上工业增加值同比增长8.8%;固定资产投资同比增长12.6%;一般公共预算收入完成8.58亿元,同比增长20%;社会消费品零售总额完成96.15亿元,同比增长11.3%;城镇居民人均可支配收入25933元,同比增长9.8%,农民人均纯收入11170元,同比增长9.6%。主要经济指标基本完成了年初计划任务。

(一)产业转型发展质效显著。

坚持把产业集聚区和服务业“两区”作为产业转型升级的主战场,大力发展先进制造业和现代服务业。2018年产业集聚区主营业务收入实现247亿元,同比增长18.7%,税收收入达到1.81亿元,规模以上工业达到79家。全面提升企业智能化水平。实施智能化改造企业28家,美兰生物成功创建省级智能化示范工厂,智能化改造为企业发展插上了翅膀。企业自主创新能力显著提升。新增省级工程技术研究中心2家、省级高新技术企业4家,累计达到12家和19家。特色商业区2018年完成投资57.18亿元,主营业务收入61.45亿元,建成区面积达2.1平方公里,入驻企业376家,成功晋升为全省三星级商业区。市场物流园区现代专业交易市场成功获批为省级现代服务业专业园区。全县2018年粮食总产达到84.37万吨。农业产业化持续推进,新增农民专业合作社455家、家庭农场47家,分别累计达到1779家、240家,其中国家级示范社1家、省级示范社和家庭农场10家。我县成功创建全国农村一二三产业融合发展先导区。

(二)

以重点项目引进和建设为总抓手,切实扩总量、强效应。2018年全县安排重点项目116个,累计完成投资288.3亿元,占年度计划的121.8%,其中:市管重点项目2018年累计完成投资197.2亿元,占年度目标计划的124.1%;省管重点项目华晶金刚石建设项目,2018年完成投资10.5亿元,占年度目标计划的123.52%,万邦农产品冷链物流园建设项目,2018年完成投资8.1亿元,占年度目标计划的73.63%。。全年新签约落地项目29个,其中3亿元以上项目10个,实际利用省外资金86亿元,外资2800万美元。。深化“放管服”改革,强力推进“互联网+政务服务”,行政审批实行“马上办、网上办、一次办结”,2018年审批、备案、核准项目60个,总投资86.8亿元。

(三)城乡统筹协调发展。一是城市品质明显提升。

成功入选全国县级文明城市提名城市,顺利通过国家园林县城初验评估,改造提升街头绿地22个,绿化覆盖率达到36%。深入推进“百城提质工程”,容北新区基础设施建设和容湖生态旅游区升级改造进展顺利,新建污水管网157.3公里,一污扩建全部完成并试运营,三污已完成主体工程建设,新增公厕、垃圾中转站17个。突出规划引领,启动编制了村镇体系规划。乡村振兴战略稳步实施,创建“四好农村路示范县”顺利通过省验收,修建农村公路206公里。持续推进农村环境综合整治,实现了农村垃圾收集、清运、处理一体化,农村人居环境持续改善。

(四)生态环境治理成效显著。一是

实施国土绿化提升行动,全县完善提升农田林网53.6万亩、完成造林1.2万亩,森林抚育5000亩,全县森林覆盖率达到18.6%。从严从实抓好中央环保督察“回头看”和省委巡察反馈问题整改落实,整合力量集中攻坚,限时办理环保督察组交办案件。统筹推进水污染、大气污染、土壤污染综合防治。开展“清河行动”,启动实施“四水同治,累计清理河道53条、480公里,全县河流逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。

(五)民生保障有力改善。一是脱贫攻坚精准有效。

围绕脱贫摘帽,精准施策。整合涉农资金5.79亿元,在142个贫困村建成145个扶贫车间、3个扶贫中心工厂,142个光伏电站全部实现并网发电,142个贫困村“九大工程”和3.6万贫困户“六改一增”全部完成,实现了所有贫困村村村有活动场所、标准化村室、通路、通车、通邮的目标。实施积极的就业、社保政策。新增城镇就业6669人,失业人员再就业1786人。发放城乡低保金6636万元,残疾人“两项补贴”1400万元,完成了残疾人康复中心和儿童福利部项目建设,残疾人康复治疗和儿童救助有了更好的保障。持续实施了义务教育推进工程项目、新建、改建学校58所,创建国家级义务教育发展均衡县通过国家验收。公立医院综合改革持续深入,县人民医院门诊医技综合楼,妇幼保健院医技儿科综合楼项目建设加快推进。组织文化下乡、农家书屋建设等文化惠民工程,丰富群众的文化生活,柘城故城遗址保护工作方案通过国家文物局审批。

  各位代表,总体上看,2018年全县经济社会发展取得了显著成绩,主要经济指标完成了年初确定的目标任务。在看到成绩的同时,必须清醒认识到,我县经济发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题:宏观经济发展环境不确定因素增加,经济下行压力加大;经济结构性矛盾依然明显,二、三产业比重偏低;财政增收困难,收支矛盾突出;受土地、资源环境、资金等项目要素瓶颈影响,投资持续高速增长较为吃力,部分重大项目进展较为缓慢。对此,我们务必高度重视,增强忧患意识,在今后工作中采取有效措施,切实加以解决。

  二、2019年国民经济和社会发展总体要求和主要目标

(一)总体要求。

2019年是新中国成立70周年,也是打好三大攻坚战、完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年国民经济和社会发展总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神,持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神,认真落实省市委全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持“稳中求进、好中求快、创新驱动、跨越发展”工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,持续推进“四个着力”、打好“四张牌”、统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,提振市场信心,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,强力实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”,统筹推进“一城六区四基地”建设,高质量打造“四个柘城”,擦亮“三张名片”,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

(二)主要预期目标。

按照上述总体要求,结合我县实际和“十三五”规划纲要,2019年,全县国民经济和社会发展主要预期指标是:

  ——全县生产总值增长8.5%左右;

  ——规模以上工业增加值增长9%左右;

  ——一般公共预算收入增长10%以上;

  ——全社会固定资产投资增长13%左右;

  ——社会消费品零售总额增长11%以上;

  ——城乡居民收入增长9%;

  ——城镇登记失业率控制在4%以内;

  ——常住人口城镇化率提高1.5个百分点;

  ——环境保护、节能减排等约束性指标完成市定目标。

  三、实现2019年经济社会发展计划目标的主要任务

  为实现上述预期目标,应重点抓好以下工作:

(一)着力推进产业转型升级

全面推进乡村振兴战略,促进农村一二三产业融合,构建现代农业产业体系,继续调整种养结构,大力发展辣椒、胡芹、韭菜、瓜果特色农业和肉牛、蛋鸭等畜牧养殖业,着力打造一批高效农业示范园区。2019年建成20个辣椒高效示范园区,10个肉牛养殖基地。培育新型农业经营主体,大力推进农产品精深加工。加快建设县级农村产权交易平台,建成县级产权交易中心,推动农村产权顺畅流转交易,助力农村土地流转,推进乡村振兴。2019年计划流转土地10万亩,累计达到35万亩以上,新发展专业大户150家,新增农民专业合作社200家以上,家庭农场50个。2019年,产业集聚区规模以上工业主营业务收入力争突破280亿元、税收突破2亿元,“四上”企业从业人员达到4万人左右。持续实施“二次创业”工程,着力推动力量钻石、惠丰钻石、厚德钻石等企业的创新和自主研发。加快实施企业“三大改造”,推进智能车间到智能工厂到智能园区建设,力争创建一批省级智能化车间和智能化工厂。加快推进华晶金刚石、慧征金刚石、河南金华兽用药、华农生物科技、安素中医药等重大工业项目建设,促进产业转型升级要推动特色商业区传统商业转型升级,积极培育新兴业态,引进知名品牌企业,争创省十强特色商业区。实施好万邦农产品冷链物流园项目,发挥品牌带动效应,着力打造集农产品加工贸易、商贸物流等业态为一体的现代商贸物流区,重点培育一批服务业领军企业、高成长企业,逐步促成园区发展成为河南东部地区较大的物流配送与集散地。鼓励农村电商发展,进一步指导进农村电商企业完善服务站点的设置运营,广泛开展电商人才培养。

(二)切实扩大有效投资,增强发展后劲。

一2019年全县第一批拟安排重点建设项目118个,总投资576.9亿元,2019年计划投资276.8亿元。其中:省管重点项目2个,总投资26.2亿元,2019年计划投资17亿元,市管重点项目31个,总投资303.5亿元,2019年计划投资143.5亿元。全力抓好重点项目建设,强化目标责任管理,突出问题协调,做好项目竣工、建设进度、联审联批、要素保障等任务责任落实,确保每个项目按建设节点顺利推进。主动对接国家、省重大战略、重大政策、重大规划、重大项目,瞄准创新创业高质量发展、乡村振兴、基础设施补短板等政策投向,谋划、储备一批事关柘城长远发展的重大项目进入国家省市项目库。对编入国家重大项目库的投资项目,尽快完成项目的立项和可研批复,完善申报条件,落实地方建设资金,积极争取国家和省资金支持。确保我县固定资产投资持续发力,投资增速稳定增长。

(三)统筹城乡发展,着力推进乡村振兴

。以“百城建设提质工程”和全国文明城创建为引领,深化城市管理体系改革,提升城市智慧化管理能力,抓好城市水系、绿系等33个专项规划报批工作。加快推进城区给排水、天然气、污水、供热等管网项目、义达热电联产集中供热供汽项目、静脉产业园等项目、第三污水处理厂、五馆两中心、容湖生态旅游区升级改造等项目建设。大力推进城中村改造,抓好岭子杨城中村改造项目、曹庄城中村改造项目、曹庄二期城中村改造安置项目、王楼城中村改造安置房三期建设项目等项目建设。全方位推进全国文明城市创建。以“乡村振兴”为目标,实施农村人居环境改善三年行动计划,持续推进农村“厕所革命”,以光大垃圾发电项目为依托,完善城乡垃圾一体化收储体系,积极争创“四美乡村”示范县。以“环保攻坚”为前提,纵深推进全县水、大气、土壤、噪声污染防治工作,打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。切实抓好各类企业治污、城区黑臭水体治理、土壤污染防治等重点行业环境综合整治。

(四)

纵深推进重点领域和关键环节改革,为经济高质量发展注足强大活力。把高质量发展作为主攻方向,巩固“三去一降一补”成果,加大破、立、降力度,重点是继续处置“僵尸企业”,推动更多产能过剩行业加快出清,加大基础设施等领域补短板力度,提升产业链水平 ,发展壮大优势产业集群,加快产业转型升级。进一步简化项目审批流程,做好投资项目在线审批平台与电子政务外网的对接工作,全面实现“一网受理、并联办理、限时办结、全程监管”的总体要求。。推进我县信用体系建设,筹备建立信用中心,形成互联互通、业务协同、信息共享的公共信用信息平台“大系统”,力争到2019年底构建“一处失信, 处处受限”联合奖惩大格局。

(五)切实保障和改善民生,着力推进幸福共享。一是坚决打赢脱贫攻坚战役。

健全脱贫攻坚长效机制,大力发展产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫,落实攻坚责任、政策、措施,确保顺利实现脱贫摘帽,为2020年全面建成小康社会,打下决定性基础。大力发展健康养老产业,做好社会服务兜底工程、就业、社会保障等工作,不断提升群众满意度。力争全年新增城镇转移就业5200人、农村劳动力转移就业6500人。优先发展教育事业,重点解决优质教育资源不足问题,加快推进中小学教育项目进度,确保每个项目能够顺利竣工投入使用。积极发展文化事业,加快完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,加快五馆两中心项目建设。努力建设健康柘城,加快县人民医院、中西医结合医院、妇幼保健院项目建设,进一步提高医疗保障能力。

审核人:袁庆勇