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2013年政府工作报告

发布日期:2013-11-12 20:02:13 来源:政府办秘书科 发布者:管理员 浏览次数: 字体大小:

柘城县十四届人大

二次会议文件十八

 

政 府 工 作 报 告

——2013110日在柘城县第十四届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长    梁辉

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2012年工作回顾

过去的一年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,大力弘扬“自信、包容、拼搏、和谐”的柘城精神,紧紧围绕“三区两基地一中心”的战略定位,牢牢把握“持续求快、速效并举、务实发展”的总体要求,同心合力,克难攻坚,扎实工作,圆满完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务。2012年,全县生产总值完成128亿元,同比增长12%;公共财政预算收入完成3.32亿元,增长39.2%;规模以上工业增加值完成30.3亿元,增长25.5%;全社会固定资产投资完成95亿元,增长26%;社会消费品零售总额达到44亿元,增长16.4%;城镇居民人均可支配收入达到15141元,增长12%;农民人均纯收入达到6081元,增长13.5%。主要经济指标的增速高于全市平均水平,处于全市前列。

——城乡建设迈出新步伐。按照“重心北移、两翼展开”的城市发展战略,突出“两区两带一环一城”城市建设发展重点,持续加快长江新城建设,建业、华盛、开疆等重大项目征地工作正在加紧实施,司法综合大厦和学苑中学、县人民医院新城分院、新城妇幼保健院等项目积极推进,金沙国际、华景雅苑、西城名郡等大型商住社区初具规模。特色商业区和湖西休闲居住区建设全面启动,容湖五星级宾馆、城市规划展览馆主体工程已经建成。实施余河坡综合治理改造,全线清淤治理工程全面完成,上游示范段建设初见成效。基础设施建设得到加强,开工建设了全长16公里的大北环,完成了学苑路西伸工程和春水路、未来大道的中修工程;老城区75条背街小巷综合整治全部完成,县城24条供水主管网和1100条支管网改造顺利实施;产业集聚区污水处理厂建设进展较快,第二水厂升级改造项目开工建设;开展城区园林绿化,新增绿地面积40万平方米。坚持与新型农村社区建设相结合,加快推进小城镇建设,城镇化率达到37%;胡襄镇被命名为第三批全国发展改革试点镇;全县规划新型农村社区96个,开工建设36个,重点建设12个,在全市新型农村社区建设观摩评比中取得了优异成绩。强化城市综合执法,加强市容市貌、园林绿化、环境卫生、交通秩序的综合整治,城乡环境日益优化。

——工业发展实现新突破。抢抓全省产业集聚区规划修编的机遇,产业集聚区规划总面积由原来的14平方公里调整为26平方公里。完成了北海路、广州路、苏州路等道路的西伸工程,新修了双枫路,建成了产业集聚区展示中心、职工公寓,基础设施和公共服务设施逐步完善,产业集聚区的承载能力大幅提升。招商引资和项目建设成效显著,实际利用省外资金46亿元,新建亿元以上工业项目22个,开工建设了金锐钻石工具、厚德金刚石、先进工业金刚石、慈云药业、宁丰木业等投资5亿元以上的工业大项目;万克钻石工具、华鑫超硬材料、佰思特鞋业等企业投入生产,力量新材料、惠丰钻石科技、华商药业等企业产销两旺;中牛集团、惠丰钻石科技有限公司被确定为省定重点上市后备企业。科技创新和产业升级逐步得到加强,与郑州磨料磨具磨削研究所等科研院所建立了产学研合作关系;建成了全省唯一的金刚石微纳米级粉体工程实验室,新增省级工程技术研发中心1家,惠丰钻石科技、力量新材料2家企业被批准为国家级高新技术企业;金刚石产业形成了单晶金刚石合成、金刚石微粉加工和金刚石制品生产较为完整的产业链,金刚石和医药制品两大主导产业对全县工业增长的贡献率逐年提高。

——“三农”工作取得新成效。粮食综合生产能力持续提高,粮食总产达到6.59亿公斤,其中夏粮总产4.37亿公斤,粮食产量实现了“九连增”,我县再次获得全国粮食生产先进县。着力发展三樱椒产业,三樱椒标准化种植面积稳定在30万亩,专业合作社发展到12家,龙头企业达到6家,就地加工转化率达到60%以上,实现销售收入突破12亿元,带动农户9万户,吸纳2000多人就业。辣椒大市场年交易量突破16万吨,已成为豫东最大的三樱椒集散基地和全国三樱椒信息发布平台。畜牧业稳健发展,标准化养殖小区达到42个。加快推进农业产业化,新增农村合作经济组织53家,累计达到206家;新增市级以上农业产业化龙头企业5家,累计达到22家。有序推进小块并大块、土地流转和规模经营,规模流转土地3.1万亩。全县农机总动力达到115万千瓦,农业综合机械化率达到77%。营造林3.42万亩,超额完成了省市下达的目标任务。实现了1.45万农村贫困人口脱贫。解决了6万名群众和1.4万名师生的饮水安全问题。新修、改造县乡公路167公里、村村通公路330公里。积极向上争取项目,我县被省政府批准为全省小型农田水利建设重点县。治理永安沟、小沙河、余河坡、东干渠等河道28.2公里,疏挖斗农沟326公里,新建桥涵410座,新增有效灌溉面积3.5万亩、旱涝保收田面积3.6万亩,农业生产条件持续改善。

——民生保障水平得到新提升。民生投入持续增加,全县财政支出达到28.2亿元,其中民生投入20.8亿元,占财政支出的74%。县政府向全县人民承诺的十件实事全面落实。加大就业再就业扶持力度,全县新增城镇就业人员5715人,其中下岗失业人员再就业1602人,城镇登记失业率控制在3.6%以内,低于全省平均水平。新农合、新农保、城镇居民医保和养老保险参保率持续提高,全县1.2万名国有、集体企业职工纳入了企业养老保险。城乡低保实现提标扩面和规范管理,城乡低保标准每人每月分别提高到180元和87元,五保老人集中供养、分散供养标准每人每年分别提高到2480元和1500元。加强敬老院建设,建成了中心敬老院、洪恩敬老院,扩建了安平、申桥、伯岗、陈青集敬老院,我县被评为省级养老服务社会化示范县。加快保障性住房建设,新建廉租房、公租房等保障性住房3068套。在全市率先成立了慈善总会,开展了“慈善救助一日捐等活动,积极发展慈善事业,加大社会救助力度,城乡困难群体得到了有效帮扶救助。

——社会事业取得新进步。申报实施各类科技计划14项,推广应用新技术、新成果17项;加强科普宣传教育,我县被评为河南省科普示范县。坚持教育优先发展,我县被评为河南省教育工作先进县;高中教育实现突破,高招本科上线率高于全省7.5个百分点;职业教育顺利通过省级复核,我县再获全省职业教育强县。加强农村三级卫生服务网络建设,513个村卫生室纳入一体化管理,并全部执行基本药物制度;改扩建乡镇卫生院5个、标准化村卫生室105个,建设了县公共卫生服务中心;县人民医院规模效益和医疗水平居全省县级医院第2位。安装农村有线电视用户达到了12万户,实现了“村村通、全覆盖。实施城区有线电视数字化整体转换工程,安装城区数字化有线电视用户达到了4000户。县政协合唱团在第十一届中国国际合唱节上获得了银奖,天工金麦草画、秀山“泥人李”等工艺作品在河南民间艺术展、民间工艺博览会上多次获奖。人口和计划生育工作全面加强,低生育水平持续稳定。生态文明建设深入推进,环境保护力度加大,节能减排成效明显。强化国土资源的保护和管理,确保了建设用地需求和耕地占补平衡。县统计局被评为全国统计系统先进集体。人事、编制、民族、宗教、人防、商务、粮食、物流、市场、供销、物价、史志和档案等项工作以及殡葬管理取得了新的成绩。

——和谐柘城建设再上新台阶。在全县深入开展道德法制宣传教育“六进”活动,广大干部群众道德法制意识进一步增强。完善了“四站一会一中心”制度,充分发挥法律援助、司法调解和社区矫正作用,加强流动人口、特殊人群和社会组织的管理和服务,社会管理逐步迈向科学化、制度化。加强安全隐患的排查治理体系建设,扎实开展“打非治违”专项行动,强化产品质量和食品药品监管,安全生产工作成效显著,我县被评为安全河南创建示范县。坚持领导接访、干部下访、律师参访,加大信访化解力度,逐人逐案研究落实,妥善解决了一批疑难问题,有效维护了社会稳定,我县被评为全省信访工作先进县。坚持以打促防、打防结合,深化平安柘城建设,深入开展严打整治行动,严厉打击各类刑事犯罪,破获了一批大案要案,打掉了一批涉黑团伙,在全市开展的“春雷行动、“夏季攻势”和“百日攻坚”严打整治行动中,我县均取得了全市第一的好成绩,夺得了“三连冠”的辉煌战绩。

 ——政府自身建设得到新加强。全面落实县委的决策部署,自觉接受县人大、县政协的工作监督和民主监督,认真报告工作和执行各项决议,积极办理议案、提案和建议,办复率达到100。清理规范行政审批事项,加强行政服务大厅规范化建设,行政服务效能不断提高。持续推进“三治三提”制度化、常态化,公务人员的作风明显好转,工作效率明显提升。加强政府法制建设,完善政府议事规则制度,依法行政行为进一步规范。全面推行政务公开,县长热线、行风热线、民意快线等民意渠道更加畅通。强化审计监督和行政效能监察,勤政廉政建设取得新成效。

一年来,围绕全县经济建设和社会发展,人民武装、金融、税务、工商、质监、武警、消防、供电、烟草、气象、盐务、邮政、电信、移动、联通、石化等部门和发展投资有限公司都做出了积极贡献,工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协、计生协、关工委、老龄委等群团组织及其他社会团体都发挥了积极作用。

各位代表,过去的一年,在县委的正确领导下,经过全县上下的共同努力,我县获得了全国粮食生产先进县等多项省级以上荣誉;实现了“两区”建设的新突破,“两区”建设均走在了全市的前列,在全市三次观摩评比中产业集聚区建设获得了一次第一、两次第二,新型农村社区建设连续获得了三次全市第一的优异成绩。2012年,还办好了对柘城未来发展建设具有重要支撑作用的几件大事、实事:一是获批了一个高新区。我县产业集聚区正式被省政府批准为省级高新技术产业开发区。二是拓展了一个大规划。产业集聚区规划总面积由原来的14平方公里调整为26平方公里,新增规划面积12平方公里。三是引进了一批大项目。引进了建业、华盛、开疆等总投资30亿元以上的城建项目,落地了金锐钻石工具、厚德金刚石、先进工业、慈云药业、宁丰木业等投资5亿元以上的工业大项目。四是建设了一批新社区。建设了明珠学府、柘沟春水、岗王祥云、慈圣汇慈、远襄庞堂等一批容纳5000人以上居住的新型农村社区。五是修建了一个大北环。总投资1.92亿元、全长16公里的大北环开工建设,进一步拉大了城市框架。六是治理了一条污水河。全县人民群众期盼已久的余河坡综合治理改造工程全面实施,全线清淤治理工程全部完成。

各位代表,过去的一年,是全县上下克服不利因素、齐心协力攻坚、取得重大突破的一年,是全县经济快速发展、社会全面进步、实力持续增强的一年。成绩的取得,是县委科学决策、统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协鼎力支持、积极监督、团结协作的结果,是全县人民同心同德、励精图治、务实拼搏的结果,是驻柘单位和各界人士热情参与、甘于奉献、积极作为的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表并通过你们,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向关心支持柘城发展建设的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们更加清醒地认识到,全县经济社会发展还存在一些困难和问题:经济总量仍然不大,结构还不尽合理,支撑经济发展的大企业、大项目还比较少;城镇化水平还不高,城市承载能力还有待提升;农业基础设施相对薄弱,农业规模经营效益偏低;民生改善和社会管理工作任重而道远,保持社会和谐稳定的压力依然很大;政府工作效率、服务质量和作风建设等方面还需要进一步加强。对此,我们将高度重视,采取措施,努力在今后的工作中认真加以解决。

二、2013年工作安排

2013年是全面落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。站在新的起点和高度,按照县委的决策部署,2013年政府工作的总体思路是:深入学习和贯彻落实党的十八大精神,坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,以中原经济区建设为契机,以转变经济发展方式、提高经济增长的质量和效益为主线,继续坚持“膨胀总量、优化结构、做强骨干、培育支柱、发展龙头、壮大实力”的发展方针,按照“持续求快、速效并举、科技支撑、务实发展”的总体要求,围绕打造“四区三基地一中心”的战略定位,持续走好“两不三新”、“三化”协调科学发展的新路子,持续深化新型城镇化、产业集聚区、招商引资、项目建设四项重点工作,着力扩大投资,着力调整结构,着力改革开放,着力改善民生,着力促进和谐,努力开创各项工作新局面,迈出全面建成小康社会新步伐。

2013年,政府工作的主要预期目标是:全县生产总值增长12%以上;公共财政预算收入增长20%以上;规模以上工业增加值增长25%以上;全社会固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长16%以上;城乡居民收入增长13%以上;人口自然增长率控制在6.5‰以内;节能减排控制在省定目标以内。

围绕上述思路和目标,坚持“八个突出”,实现“八个提升”:

()突出城乡统筹和生态文明,努力实现宜居城市建设新提升。坚持“城乡统筹、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”的原则,加快推进新型城镇化。加强规划编制和城市管理。加快修编产业集聚区东区发展规划和特色商业区发展规划,启动修编城市总体规划和道路、供水、排水等部分专项规划。创新城市管理机制,实行数字化、精细化管理,提高城市管理科学化水平,积极争创国家级园林城、卫生城和省级文明城。加快城市建设步伐。重点抓好“两区两带一环一网一城”建设。两区”,即特色商业区和湖西休闲居住区。按照2平方公里的特色商业区发展规划,全面建成华景路特色商业街,年内完成华景雅苑商务综合体建设,五星级宾馆年内投入使用,加快推进碧水华庭等商住社区建设,把特色商业区打造成为集商贸流通、休闲旅游、文化娱乐于一体的城市综合功能区;湖西休闲居住区重点抓好西门村的拆迁改造,1月底前完成拆迁任务,5月底前完成安置社区建设;实施广州路东伸工程,开工建设滨湖路,确保5月底前建成通车;加快城市规划展览馆建设,力争6月底前投入使用。“两带”,即余河坡、古黄河景观带。按照打造“生态宜居带、商业经营带、休闲景观带”的目标要求,通过政府引导、商业运作,全面实施河道清淤治理工程,启动沿河两岸民居改造、硬化绿化和商住社区建设,力争年内初见成效。“一环”,即大北环。加快建设16公里的大北环,力争年底前全程建成通车。“一网”,即新城路网。实施长江新城和产业集聚区东区路网加密工程,力争年内完成路网加密工程40公里。“一城”,即长江新城。加快开疆大型商务综合体建设,5月底前完成一期13万平方米的主体工程,年底前二期主体工程建成;开工建设建业商住社区,年底前完成一期20万平方米的主体工程;启动建设华盛商住社区,年底前完成一期14万平方米的主体工程;加快司法综合大厦建设,上半年建成主体工程,年底前建成投入使用;继续推进新城学校、医院、文化等公益设施建设,启动建设人防应急指挥中心,加快长江新城组装,确保4平方公里核心区建设初具规模,实现人口集聚2万人以上。同时,继续加强市政设施建设,铺设城市供水管网27公里、污水管网30公里和燃气管网55公里,新建城市公厕10座、垃圾中转站5座。促进城乡一体化发展。坚持中心集镇和新型农村社区建设相结合,着力培育有基础、有特色、有潜力的重点乡镇。坚持把新型农村社区建设作为推进城乡一体化的切入点,按照“政策引领、规划先行、突出主体、保障权益、规范有序、拓展创新、互动联动、一体运作”的原则要求,着力抓好12个新型农村社区,重点推进城乡结合部、中心乡镇、特色乡村新型农村社区建设。加强生态文明建设严格落实节能减排责任制,严格控制高耗能、高污染项目,抓好重点行业、重点企业、重点领域的节能减排,继续做好公共机构节能减排工作。推行低碳清洁经济模式,推广使用节能产品。加强水源地保护,搞好污水处理厂和垃圾处理场的运营,加快建设产业集聚区污水处理厂,开工建设日处理50吨的垃圾处理场渗滤液处理工程,完善污水管网体系建设。开展“清洁家园”行动,推进农村生活污染和养殖污染治理,控制农业农村面源污染。实施生态廊道、通道绿化、河道绿化、农田防护林、村镇绿化工程,开展城区道路、片区和庭院绿化,增加绿地面积,提高绿化率,着力打造干净、整洁、有序、文明的生态宜居城乡环境。

 ()突出产业集群和科技创新,努力实现工业主导地位新提升。围绕实现规模扩张、产业集群、科技创新、效益提升,着力加快产业集聚区建设,提升工业主导地位,强化工业支撑作用。着力扩张规模。切实抓好产业集聚区西区的完善提高,着力打造9.7平方公里的产业集聚区东区,启动实施东区路网加密工程20公里,拉开框架、扩大规模,力争产业集聚区建成区面积达到12平方公里。着力产业集群。按照“强力推进金刚石产业,着力培育医药制品产业,适当发展农副产品加工业”的产业发展总体要求,加快培育壮大特色主导产业。强力推进金刚石产业,引进5个亿元以上金刚石产业项目,开工建设厚德金刚石项目;加快建设金锐钻石工具、先进工业金刚石等在建项目,确保5月份投入试生产;鼓励支持惠丰钻石科技、万克钻石工具、力量新材料等骨干企业走出去开展战略合作,扩大生产规模,拉长产业链条,提升竞争能力,全力打造全国金刚石产业基地。着力培育医药制品产业,引进3个亿元以上医药制品产业项目,加快建设慈云药业、恒生药业项目和华商药业、韶华药业扩建项目,确保5月底投入试生产。适当发展农副产品加工业,引进23亿元以上的农副产品加工项目,着力抓好年加工能力40万立方米的宁丰木业项目,确保4月份投入生产。着力科技创新。围绕省级高新技术产业开发区的建设,强化企业创新主体地位,支持企业向科技型和高新技术企业发展,新增高新技术企业2家。大力实施品牌战略,支持企业争创省级著名商标和名牌产品,新增省级著名商标和名牌产品各3个。加快企业创新载体建设,支持惠丰钻石科技、华商药业分别申报国家级超硬材料工程技术研究中心、省级沙坦原料药工程技术研究中心,建立国家级金刚石微粉及制品研发中心,建成中小企业创业服务中心,筹建博士后工作站。着力效益提升。实施“亿元工业企业工程”,通过项目建设、技术改造、招商引资、战略合作等途径,培育壮大一批销售收入亿元以上企业,力争年内新增销售收入亿元以上的工业企业5家。实施“小型企业上规模工程”,继续开展企业服务年活动,重点抓好环境服务、融资服务、用工服务、生产经营服务,引导推动小型企业发展成为规模以上企业,力争年内新增规模以上企业8家。实施“微型企业发展工程”,认真落实扶持微型企业发展的政策措施,积极发展劳动密集型、农副产品加工型等微型企业。全年实现产业集聚区营业收入160亿元以上、利税24亿元以上;全县规模以上工业实现总产值140亿元、增加值37亿元、利润13亿元。

()突出招商引资和投资拉动,努力实现重点项目建设新提升。积极向上争取项目。以国家实施大别山片区十年扶贫攻坚规划为契机,认真研究政策和投资导向,找准各行各业项目与国家和省政策资金扶持的对接点,重点围绕城乡基础设施建设、民生社会事业发展等组织项目申报,积极向上争取,确保全年争取的项目资金总量较上年明显增长和高于全市平均水平。着力承接产业转移。抓住新一轮产业布局调整的契机,坚持把主导产业作为承接产业转移的主体,瞄准重点区域,盯住重点企业,创新招商方式,实施招大引强,努力引进落地一批工业大项目。全年引进落地固定资产投资5000万元以上的工业项目30个,其中亿元以上项目15个,3亿元以上项目8个,10亿元以上项目1个。创新招商引资机制。开展“以商招商”,充分发挥各类行业协会、商会在产业转移中的桥梁纽带作用,鼓励企业通过战略投资、技术引进对传统产业进行改造提升。完善考核奖惩机制,继续把招商引资纳入目标管理体系,实行招商引资“一把手”负责制和“一月一统计、一备案、一督查、一通报”制度,充分调动全县上下招商引资的积极性和主动性全年力争引进省外资金突破60亿元。加快重点项目建设。今年,全县第一批计划安排重点建设项目95个,总投资250.98亿元,年内计划完成投资86.71亿元。继续实行“四个一”的项目推进机制和“六位一体”的督查机制,完善联审联批工作机制,定期召开项目办公会、调度会和协调会,及时协调解决征地、拆迁、资金等问题,严厉打击一切阻碍项目建设的不法行为,确保重点项目顺利推进。

 ()突出粮食生产和结构优化,努力实现现代农业发展新提升。按照“土地集约化、耕作机械化、生产标准化、产销一体化”的要求,大力发展现代农业,推动粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展。打造粮食生产基地。按照“稳定面积、提高单产、增加总产”的要求,加大农业综合开发力度,继续抓好千亩方、万亩方建设,实施3万亩的高标准粮田建设工程,着力提高农业机械化水平,增强科技进步对现代农业的支撑作用,提高粮食综合生产能力,确保粮食总产量稳定在14亿斤以上。调整优化农业结构。推进高效农业、特色农业、生态农业快速发展,培育辣椒、烟叶、胡芹和畜牧养殖、草编加工、木材加工等特色专业村。提高辣椒种植面积,着力改善辣椒品质,积极培育辣椒专业市场、专业合作社,力争年内引进3家辣椒深加工企业,大力发展辣椒特色产业化集群,打造在全国有较大影响力的三樱椒产业基地。继续推进现代养殖业发展,新建一批标准化养殖示范小区。强化龙头企业带动作用,加快推进农副产品精深加工,不断提高农产品附加值和综合效益,市级以上农业产业化龙头企业发展到30家以上。深入推进小块并大块和土地流转,鼓励和引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。加快发展农民专业合作社,力争各类农民专业合作社发展到220家,辐射带动全县30%以上的农户。改善农业生产条件。以打井配套和除涝工程建设为重点,加快红泥沟、大梁堂沟、东周庄沟等5条沟河的治理,加快沟渠配套桥、涵、闸建设,实施高标准农田水利建设工程,新增有效灌溉面积5万亩、旱涝保收田面积3万亩、除涝面积1万亩,发展节水灌溉面积4万亩。加强农村水电路气等设施建设,抓好农村公路养护和桥梁维修重建,完成农村电网升级改造工程,持续改善农村生产生活条件。

()突出商贸物流和文化繁荣,努力实现三产发展水平新提升。大力发展现代物流业。编制完善现代物流业发展规划,加快建设现代服务业集聚区,建设仓储、配送、运输等社会化、现代化物流中心、龙头企业和专业市场。积极推进村邮站、连锁超市和便民服务站建设,加快发展邮政物流。不断发展一体配送、货运代理、电子商务、直购直销等新型业态,积极发展法律、会计、咨询、信息、设计等面向生产的服务业。加快发展商贸服务业。优化城区商业布局,推动住宿、餐饮等传统服务业转型升级,大力发展购物中心、大型综合超市、品牌连锁店等新兴商贸业态。加快农产品批发市场改造升级,重点抓好辣椒大市场、蔬菜大市场、建材大市场、农资大市场、家具市场等专业批发市场建设。发展乡镇商贸网点,规范乡镇集贸市场,完善农村商品配送网络,改善农村消费环境。繁荣发展文化产业。加强公共文化服务体系建设,继续实施农村电影放映工程,开展“文化下乡”活动,丰富群众文化生活。启动农村有线电视数字化整体转换工作,上半年完成城区有线电视数字化整体转换。抓好文化遗产保护,做好第四批省级非物质文化遗产申报工作。加强文化市场执法管理,加大网吧治理力度,促进文化市场健康繁荣。抓好县政协合唱团、县说唱团等文艺团体建设,提高天工金麦草画、孟氏仿古玉器、秀山“泥人李”、马庄唢呐等特色文化品牌的知名度和影响力,促进文化产业发展。

()突出财源培育和依法征管,努力实现财政保障能力新提升。大力培植财源坚持基础财源抓巩固,支柱财源抓发展,新兴财源抓培植,整体财源抓提升,实现财源建设的连续性。着力在提升企业产能、巩固地产经济、繁荣第三产业上下功夫,深度培育和挖潜税源。加强税收征管加强重点行业、重点企业和重点税源的监控,确保主体税源和主体税种收入足额入库。完善税收保障措施,健全税源控管体系,依法加强税收征管,强化诚信纳税宣传教育,严厉打击偷、逃、骗、抗税行为。清理自行出台的税收优惠政策,对税收优惠到期的及时恢复征税。优化支出结构深化财政体制改革,加强财政资金管理,严格执行预算约束,统筹运用预算内外财力进一步优化支出结构,严格控制一般性支出,优先保证法定增长、经济建设、重点工程和民生事业等必要支出,努力实现财政资金效益最大化。扶持乡镇发展按照“谁发展、谁受益,快发展、多受益”的原则,进一步完善财税分成体制,合理确定乡镇财税收入基数,兑现落实各项奖惩措施,调动乡镇培植财源的积极性提高金融服务水平。加快政府投融资平台建设,增强担保能力,扩大融资规模。积极组织项目推介会、银企对接会,鼓励引导金融机构创新产品、创新服务,加大对重点项目、重点行业、重点企业的信贷投放力度,确保金融机构新增存款最大限度地用于本地贷款发放。加强金融体系建设,优化金融生态环境,防范和化解金融风险。

 ()突出民生保障和平安稳定,努力实现人民生活质量新提升。千方百计扩大就业。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针,全面落实再就业扶持政策,以培训促进就业、以援助扶持就业、以维权保护就业。实施全民技能培训计划和“阳光工程”、“雨露计划”,努力提高劳动者素质。积极开发公益性岗位,重点解决好“零就业家庭”和就业困难对象就业难问题。全年新增城镇就业人员6000人,农村劳动力转移就业1万人以上。完善社会保障体系坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,扩大基本养老保险、医疗保险覆盖面,大力推进城乡居民社会养老保险工作,做好企业退休人员社会化管理服务,全面提升社会保障水平。完善城乡居民最低生活保障、城乡社会救助和农村五保供养制度,加大对低收入群体的帮扶救助力度。健全社会化养老服务体系,引进社会力量举办养老机构。加强保障性住房建设和管理,妥善解决困难群众的住房问题。积极开展法律服务和援助工作,保障社会弱势群体的合法权益。大力发展社会福利和慈善事业,努力推动社会保障由补缺型向普惠制转变。认真落实中国农村扶贫开发纲要,着力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,努力实现农村贫困人口脱贫致富。着力促进社会和谐加强和创新社会管理、社会服务体系,建立健全信访评议委员会,切实发挥便民服务中心作用,夯实社会管理基层基础。全面落实安全生产责任制,深入开展打击非法违法生产经营专项行动,进一步加强烟花爆竹、道路交通、消防、建筑等重点领域的专项整治,坚决遏制重特大事故发生。切实加强校园、校车、食堂管理,落实部门责任,形成监管合力,保证学生安全。严格食品、药品行业市场监管,确保人民群众用药和食品安全。建立健全维护群众利益机制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系,积极化解社会矛盾纠纷。完善应急管理体制,预防和妥善处置群体性事件和突发公共安全事件。加大社会管理综合治理力度,加强社会治安防控体系建设,依法打击各类违法犯罪活动,进一步提高人民群众的安全感和满意度。加强思想道德建设。高度重视社会主义核心价值体系建设,继续开展和深化道德法制宣传教育“六进”活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,引导人们自觉履行法定义务和社会责任,努力在全社会培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

()突出均衡发展和社会进步,努力实现社会事业发展新提升。努力办好人民满意教育。科学规划布局中小学校,合理配置公共资源,缩小城乡、校际、班级差距,推动义务教育均衡发展。高度重视特殊教育,加快发展职业教育、高中教育。大力实施学前教育三年行动计划,规范学前班、幼儿园办学行为。加强中小学教师队伍建设,提升城乡教育教学质量。提高公共卫生服务能力。深化医药卫生体制改革,巩固基本药物制度。健全医疗卫生服务体系、重大疾病防控体系,加快乡村医疗机构规范化建设,强化新农合资金监管,加强医德医风和业务能力建设,切实提高医疗保障和卫生服务水平。重视加强中医事业发展。统筹抓好其他社会事业深化人事制度改革,完善事业单位岗位绩效工资制度。加强人才队伍建设,进一步完善人才培养、引进、选用机制和激励机制。严格执行计划生育基本国策,健全利益导向机制,促进人口均衡发展,争创全国计划生育优质服务县。强化国土资源管理,促进占补平衡,严守耕地红线。加强农村土地综合整治,严查违法用地、违法建设行为。深入开展国防教育,加强民兵预备役建设和双拥共建,争创省级双拥模范县。高度重视民族宗教工作。继续推进殡葬改革管理。积极发展妇女儿童、老龄和残疾人事业。加强统计、物价、编制、人防、外事、侨务、保险、气象、档案、史志等工作,推动各项社会事业协调发展。

2013年,县政府将继续办好十件民生实事:一是抓好各类专项扶贫,实现1.86万农村贫困人口脱贫;二是实施安全饮水工程,解决4个乡镇46个行政村9万人的饮水安全问题;三是新建保障性住房1000套;四是新建惠济、胡襄敬老院和县社会福利服务中心,扩建县恒康老年公寓;五是完成第二水厂升级改造,建设年处理能力350万吨的苦咸水淡化工程;六是改建县乡公路43公里、村道20公里,改造农村危桥12座;七是开工建设220千伏输变电站工程;八是新建公办幼儿园7所,建成学苑中学,实施15所农村中小学校舍安全工程和62所农村中小学食堂改造工程;九是建设县人民医院新城分院、新城妇幼保健院、新城中西医结合医院;十是建设人口健康公共服务中心。

三、加强政府自身建设

复杂的经济形势、繁重的发展任务,对政府工作提出了新的更高的要求。我们将始终保持奋发有为的精神状态,进一步增强责任感和使命感,不断提高行政效能和服务水平,切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

坚持高效行政。牢记“空谈误国,实干兴邦”的道理,严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,大力倡导立说立行、求真务实之风,深入调查研究,改进文风会风,坚决克服形式主义、官僚主义。强化以绩效为导向的目标管理,不断健全推进、监督和考核机制,持续推进“三治三提”,着力提高全体公务人员的履职效率、管理效能和服务效果。坚持一线作为,说实话、干实事、求实效,努力形成人人高效率、事事快节奏的优良政风

坚持科学理政。紧紧围绕经济社会发展重大问题开展学习和调研,不断解放思想、开拓眼界、更新知识、与时俱进。主动顺应宏观形势发展变化,加强科学分析研判,准确把握着力点,增强工作前瞻性、科学性和实效性,切实把中央的大政方针和省、市、县委的决策部署,落实到经济社会发展的各个方面,体现到全年工作的安排之中。坚持用创新的思路开展工作,积极推行精细化管理、精准化服务,全面提高政府工作执行力和落实力。

坚持依法从政认真执行政府工作规则,健全重大问题集体决策、专家咨询、公示听证、跟踪问效机制,使政府决策更加符合实际,顺应群众意愿,经得起实践检验。全面推行行政执法责任制,促进规范执法、公正执法、文明执法,把依法行政落实到政府工作的各个方面。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,切实办好人大代表议案、建议和政协委员提案。主动接受舆论监督和群众监督,进一步拓宽政府信息公开范围及内容,努力提高政府工作透明度和群众满意度。

坚持从严治政认真落实廉政建设责任制,严格遵守廉洁从政有关规定,规范政府公务人员从政行为。持续开展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。强化行政监察、审计监督和财政评审机制,严肃查处各类违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持厉行勤俭节约,切实降低行政成本。坚持用制度管人、管权、管事,从源头上杜绝腐败,以勤勉负责、廉洁奉公的良好形象赢得广大干部群众的信任和支持。

各位代表,柘城的发展充满希望,柘城的前景无限美好。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,坚定信心,不辱使命,务实拼搏,携手共进,为建设实力柘城、开放柘城、美丽柘城、和谐柘城,争当中原经济区建设排头兵而努力奋斗!

谢谢大家!

 

 

 

编辑:赵丹

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