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柘城县脱贫攻坚补短板综合财力补助资金管理办法

来源:扶贫办 发布者:白斌 发布时间:2020-07-06 15:41:47 浏览次数: 【字体:

柘脱贫组办〔202022
 

柘城县脱贫攻坚补短板综合财力补助资金管理办法

 第一章  总则

      第一条 为贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,克服新冠肺炎疫情影响,坚决打赢脱贫攻坚战,加强资金管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《关于加强脱贫攻坚补短板综合财力补助资金管理工作有关事项的通知》(豫财农综2020〕20号)等相关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 脱贫攻坚补短板综合财力补助资金管理应遵循权责匹配、创新机制、精准使用、提高效益、加强监管的原则,构建覆盖预算安排、资金拨付、投资评审、政府采购、招标投标、项目实施、监督检查、绩效管理等全过程的资金管理机制。

第三条 县财政局会同县扶贫办等部门负责补短板综合财力补助资金的分配管理工作。

 第二章  适用范围

 第四条 脱贫攻坚补短板资金安排使用要统筹考虑现有项目安排情况以及当地贫困状况、脱贫攻坚任务、受疫情影响财政减收等因素,聚焦脱贫攻坚短板弱项,应按照以下原则确定资金使用范围和支持重点。

(一)支持贫困人口转移就业。受疫情影响存在贫困劳动力跨省务工难度较大、务工人员返乡回流,以及农产品“卖难”等问题的县,开发适用于贫困人口的公益岗位、对外出务工就业人员发放补助资金,因地制宜支持做好贫困劳动力就业工作,稳定贫困户收入,巩固脱贫成果。

(二)支持提升扶贫产业发展水平。围绕培育产业基础条件,围绕完善种植(养殖)、生产、加工、销售产业链条,支持生产设施建设,推广应用新品种、新技术,设备购置、加工车间、交易市场、销售平台建设等,促进产销对接。

 (三)解决“两不愁三保障”突出问题。对标《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》和《河南省脱贫攻坚领导小组关于印发2020年工作要点的通知》要求,着力解决剩余脱贫攻坚任务、巩固脱贫成效及兜底保障任务还存在的薄弱环节和明显短板。

(四)脱贫攻坚补短板资金不得用于以下负面清单事项:

1.不得用于大型基建项目。

2.不得用于担保金、风险补偿金、周转金等。

3.不得用于偿还债务或垫资。

4.不得用于工作经费方面的支出。

5.不得用于绿化、亮化、美化等形象工程。

6.不得用于发放与发展产业、务工就业无关的个人补贴。

7.不得用于超出现行脱贫攻坚标准的补助项目。

8.不得用于与脱贫攻坚无关的项目

 第三章  操作程序

 第五条 照国库集中支付制度要求,财政及相关主管部门进一步优化报账资料审核流程,按照项目进度,及时审核办理报账拨付业务,提高报账拨款效率。县级财政部门要切实发挥财政扶贫资金动态监管系统职能作用,乡镇财政部门要充分发挥资金监管职能,全过程监控项目资金运行,包括资金下达、账户管理、用款计划、资金支付等环节,实时监控资金运行情况,规范项目单位支出行为,加快项目支出进度,保证项目资金安全、规范和高效运行。涉及贫困人口个人的补助类资金应通过财政“一卡通”系统直接发放到个人账户。

第四章  项目资金管理

 第六条 脱贫攻坚补短板资金为一次性综合财力补助资金,不与县财政专项扶贫资金投入考核挂钩,不纳入县涉农资金统筹整合范围。资金安排要瞄准短板弱项,坚持突出重点,避免面面俱到或搞平均主义。

第七条 县财政部门要加强与项目主管部门的沟通协作,本着“缺什么、补什么”的原则,将资金尽快落实到具体项目,及早开工建设,及早发挥项目的脱贫成效。要充分发挥主管部门的优势,压实资金使用主体责任,加快推进项目实施。

第八条 建立健全资金使用管理全程公开公示制度。县财政部门应将资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开,接受社会监督公告公示信息要保持长期公开状态。乡镇、村级和项目实施单位利用固定信息公开栏等进行公告公示公告公示时间原则上不得少于10天。

第九条 全面落实财政资金绩效管理,参照《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南(试行)》(财办农〔2019〕68号)有关扶贫资金绩效管理的工作流程和操作规范,在项目申报审批阶段要科学合理设定绩效目标,绩效目标要聚焦精准、指向明确、实化量化、合理可行。要加强预算执行过程中对绩效目标完成情况的监控,发现偏离绩效目标的,要认真分析原因并进行整改。

 第五章  项目资金监管 

第十条 县财政部门参照财政专项扶贫资金使用管理有关规定,严格按照资金使用管理流程,并严格按照管理规定执行,脱贫攻坚补短板资金项目经县级有关部门制定实施方案后,由县级脱贫攻坚领导小组批复后实施。

第十一条 县财政部门要按照有关要求,将脱贫攻坚补短板资金指标及支出情况及时录入财政预算执行系统,并建立资金项目管理台账,运用预算执行系统等信息化手段,对脱贫攻坚补短板资金进行动态监控,加快资金拨付进度,尽快发挥资金使用效益。

第十二条 财政部门要会同有关部门切实加强资金使用管理监督,严禁截留挪用资金,按照现行脱贫标准,确保资金用于补齐脱贫攻坚短板弱项。对于工作中遇到的有关重大问题,要及时向上级财政部门报告。

 第六章 附则

第十 本办法自印发之日起实行。

柘城县脱贫攻坚领导小组办公室

2020年7月6日
审核人:付国涛