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柘城县脱贫攻坚成效考核暂行办法

来源: 县扶贫办 发布者:朱向东 发布时间:2017-05-03 10:53:28 浏览次数: 【字体:

    为确保2018年柘城贫困县摘帽,农村贫困人口全部脱贫,实现贫困人口与全县人民同步迈入全面小康社会,根据《河南省脱贫工作成效考核办法》(豫办 201628号)和《商丘市脱贫攻坚成效考核暂行办法》(商办201627号)精神,结合柘城脱贫攻坚实际,制定本办法。

    第一条  考核对象

    本办法适用于全县县直各单位、22个乡(镇)、街道办事处142个贫困村、125个县派驻贫困村第一书记、驻村工作队及非贫困村的脱贫攻坚工作成效考核。

    第二条  考核原则

    (一)坚持立足实际、突出重点,针对主要目标任务设置考核指标,注重考核工作成效。

    (二)坚持客观公正、群众认可,规范考核方式和程序,充分发挥社会监督作用。

    (三)坚持结果导向、建立“凡提必扶”机制,实行正向激励,在脱贫攻坚一线提拔选拔干部,优秀驻村第一书记、驻村工作队员以及服务脱贫攻坚工作做出突出贡献的干部优先提拔重用。

    第三条  考核组织

             考核工作由县脱贫攻坚指挥部统一领导,县委组织部牵头会同相关单位组织实施。

    第四条  考核方式

    采取“日常督查、季度观摩、半年考核、年终考核”的方式组织推进,四项权重按2:2:2:4的比例掌握。

    第五条  考核内容

    (一)对乡(镇)、街道办事处、贫困村、驻村工作队的考核

考核主要内容按照省委、省政府出台的5个办法”、“5个方案”和“5个专项方案的核心内容设定,突出减贫成效、精准识别、精准帮扶产业发展、精准退出和帮扶工作满意度紧紧围绕脱贫攻坚工作年度计划

    1.减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困村脱贫、农村居民收入增长、长效机制建立的情况,分别考核完成数量和质量。

2.主体责任。考核乡(镇)、街道办事处、贫困村、驻村工作队、驻村第一书记和帮扶责任人脱贫攻坚主体责任的落实;脱贫攻坚指挥体系、挂图作战体系、保障体系的建立;扶贫机构设立和人员配备情况;帮扶政策和规划方案的制定;党风廉政建设责任制落实情况;贫困村基层党组织建设;脱贫攻坚政策宣传等。

3.精准识别。建档立卡贫困人口识别标准的准确性、识别程序的规范性和贫困户识别漏率;贫困人口退出标准的准确性、退出程序的规范性和贫困户退出误退率;贫困户识别、退出的群众满意度;贫困户“一户一档”档案资料情况。

    4.精准帮扶。考核贫困村道路、水利、危改、农电网改造、教育扶贫、健康扶贫、文化惠民服务、信息化建设、人居环境整治九大工程;产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、互联网+扶贫、社会扶贫等帮扶情况;贫困人口对帮扶满意情况及群众认可度。

    5.扶贫资金。考核乡(镇)、街道办事处、驻村单位资金投入、资金管理及资金使用情况等。

    6.产业发展。考核各乡(镇)、街道办事处产业发展规划、政策措施制定、扶贫产业基地和扶贫车间等工作情况。

    7.对驻村工作队的考核。重点考核驻村工作队帮扶贫困户情况、协调项目资金数量引进企业情况贫困户满意率等。

 8.加分因素。①乡(镇)、街道办事处、贫困村在市级以上(含市级)督导组督导获得表彰的;②在当地召开县级以上(含县级)现场会、经验交流会的,所在乡(镇)、街道、村、驻村工作队分别加分;③典型经验县级以上(含县级)推广的。

  (二)对县直单位的考核

1.县直单位派驻第一书记情况。每个单位按要求派驻1名以上驻村第一书记,未按要求派驻第一书记的单位取消评先资格。

2.县直各单位驻村工作队工作情况。依据县脱贫攻坚指挥部考核结果认定,不再另行考核。根据综合排序确定分值。

   3.对在全省贫困县扶贫开发考核体系中有考核任务的县直单位,考核其目标完成情况。在年终考核中,本单位考核分数满分的,本项考核分数按满分计算;分数不满分的按比例扣分;失分严重,造成全县考核结果重大损失的,一票否决,并予以责任追究。

   4.在产业发展、转移就业、社会保障救助等工作中有创新、做出突出成绩的单位另行加分。

   5.考核县直单位帮扶项目、资金数量。

   第六条  考核程序

  (一)自查总结。各乡(镇)、街道办事处、县直各单位对照县脱贫攻坚指挥部审定的年度减贫计划,就工作进展情况和取得成效形成半年工作总结报告和全年工作总结报告,连同相关基础数据和资料,于考核前报送县脱贫攻坚指挥部。

  (二)专项督查。专项督查的考核结果由县脱贫攻坚督导组根据督查情况确定。

  (三)季度观摩。观摩前一周,各乡(镇)、街道办事处做好相关准备工作,将参与观摩的贫困村名单提前报县脱贫攻坚指挥部办公室。考核结果由县脱贫攻坚指挥部根据观摩情况确定。

  (四)半年、年终考核。县委组织部牵头,会同县脱贫攻坚指挥部成员单位组织实施。

  (五)数据汇总。县委组织部会同有关部门对日常督查结果、季度观摩结果、半年考核结果、年度考核结果等进行汇总整理。

  (六)综合评定县脱贫攻坚考核组会同有关部门对汇总整理的数据和自查、督查、观摩、考核情况报告进行综合分析,形成最终考核报告。考核报告应当反映基本情况、指标分析、存在问题等,作出综合评价,提出处理建议,经县脱贫攻坚指挥部会议审议后报县委、县政府审定。

第七条  结果运用

  (一)激励措施

1.对通过验收实现整体脱贫、位居全市综合排序前十名的乡(镇)、街道办事处党政主要负责同志,根据《商丘市脱贫攻坚成效考核暂行办法》规定,党委(工委)书记、乡镇长(办事处主任)分别给予重用;乡(镇)、街道办事处分管脱贫攻坚工作的副职、扶贫专干,考察合格后提拔或重用。全县前十名的乡(镇)、街道,在科级干部使用方面,在全县职数范围内给予优先安排。

   2.柘城县在市脱贫攻坚成效考核中获A类,县脱贫攻坚指挥部办公室人员表现优秀、考核合格后给予提拔或重用。

   3.在省、市、县考核位居全县前十名的县直单位负责人,给予记功奖励;单位派驻的第一书记、优秀驻村工作队员优先提拔或重用。扶贫工作优秀单位属于垂直部门的,对其单位负责人给予记功奖励,县委、县政府向其上级机关推荐重用;优秀垂直单位派驻的第一书记、驻村工作队员,县委、县政府建议推荐重用。

   4.鼓励县直单位加大驻村帮扶力度、承担驻村任务,帮扶贫困村个数较2016年增加的县直单位,在年度考核中给予加分。

   5.鼓励县直单位中追求进步、积极进取的年轻干部到贫困村任第一书记,接受锻炼。在公开选拔任用干部时,给予驻村第一书记适当加分。

  (二)问责措施

    1.对省、市、县考核排名倒数第一的乡(镇)、街道党政主要负责同志和分管负责同志予以通报批评,连续2次的给予降级使用,调整职务。完不成本单位年度脱贫攻坚任务的乡(镇)、街道办事处党政正职,根据有关规定给予纪律处分或免职处理;完不成本单位年度脱贫攻坚考核指标任务和驻村帮扶任务的县直单位负责人,根据有关规定给予纪律处分或免职处理;在日常督导或年度考核中,完不成脱贫攻坚任务的贫困村驻村帮扶单位负责人、驻村第一书记、村支书,根据有关规定给予纪律处分或免职处理。

    2.省、市、县日常督导及考核中发现下列问题之一的,对乡(镇)、街道办事处党政主要负责人进行约谈,提出限期整改要求;情节严重、影响县考核结果的,对乡(镇)、街道办事处党政主要负责人、主抓副职、贫困村党支部书记、帮扶单位负责人、贫困村第一书帮扶责任人记予以责任追究;对影响全县考核结果的县直单位负责人予以责任追究。

    (1)未完成年度减贫计划任务的;

    (2)违反扶贫资金管理使用规定的;

    (3)违反贫困县约束规定,发生禁止作为事项的;

    (4)违反贫困退出规定,弄虚作假、搞“数字脱贫”的;

    (5)贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作满意率较低的;

 (6)纪检监察机关、审计和社会监督发现脱贫攻坚工作违纪违规问题的。

第八条  有关要求

参与考核工作的县直有关部门应当严格考核工作纪律、坚持原则、公道正派、敢于担当保证考核结果的公正性和公信力。各级各有关部门应当及时准确提供相关数据、资料和情况,严格把关,确保真实性。对弄虚作假造成考核结果失真失实的,一经查实,要严肃追究责任。

审核人:付国涛